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推進(jìn)貿(mào)易便利化 增強(qiáng)監(jiān)管有效性 上海機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局全力助推國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展

2018-01-04 10:00:25     來(lái)源: 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

2017年11月,由中外運(yùn)敦豪(DHL)在浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)的國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)滿(mǎn)4年。4年來(lái),其中轉(zhuǎn)集拼貨物數(shù)量的增長(zhǎng)率保持在每年15%-20%。

在重要的國(guó)際航運(yùn)中心,國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)通常占到機(jī)場(chǎng)總貨量的50%以上。但在2013年之前,浦東機(jī)場(chǎng)的國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)還是“零”。2013年11月,DHL北亞樞紐在浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù),浦東機(jī)場(chǎng)成為我國(guó)第一個(gè)開(kāi)展航空貨物中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng),填補(bǔ)了我國(guó)在此業(yè)務(wù)領(lǐng)域的空白。為了保障中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展,并使其逐漸壯大規(guī)模,上海機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局從貿(mào)易便利化和監(jiān)管有效性?xún)煞矫嫒胧?,?chuàng)新和優(yōu)化監(jiān)管模式,全力助推中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

據(jù)了解,按照動(dòng)植物產(chǎn)品入境的正常流程,貨物進(jìn)境前,需要先進(jìn)行審批,而中轉(zhuǎn)貨物快進(jìn)快出,如果每次先審批,這一業(yè)務(wù)基本就無(wú)法開(kāi)展。因此,基于國(guó)際中轉(zhuǎn)快件兩頭在外,檢疫風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小且可防可控的情況,上海機(jī)場(chǎng)局對(duì)中轉(zhuǎn)快件中除活動(dòng)物以外的其他動(dòng)植物及其產(chǎn)品,一律免于辦理審批手續(xù)。此舉大大降低了中轉(zhuǎn)貨物的準(zhǔn)入門(mén)檻,解開(kāi)了中轉(zhuǎn)貨物身上最大的一道束縛,使國(guó)際貨運(yùn)公司可以放手組織和調(diào)配中轉(zhuǎn)貨源,逐步形成快件中轉(zhuǎn)規(guī)模效應(yīng)。

同時(shí),上海機(jī)場(chǎng)局簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù),國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼快件入境前或入境時(shí),僅需向檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行電子信息申報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過(guò)物流監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)入境申報(bào)信息進(jìn)行“7×24小時(shí)”自動(dòng)審核,并即時(shí)向申報(bào)人反饋信息確認(rèn)指令,在合格假定的理念下,對(duì)貨物直接放行。

中轉(zhuǎn)貨物復(fù)出境時(shí),企業(yè)再次申報(bào)電子出境信息,由物流監(jiān)控系統(tǒng)完成對(duì)出入境貨物信息的自動(dòng)比對(duì)和核銷(xiāo),確保所有貨物全部出境。

為了保證貨物在境內(nèi)的安全可控,除對(duì)活動(dòng)物實(shí)施逐批檢疫外,對(duì)其他中轉(zhuǎn)集拼快件采取“區(qū)域檢疫+過(guò)程控制”的監(jiān)管模式。所謂區(qū)域檢疫,就是對(duì)航空箱、裝載容器、鋪墊材料和快件外包裝,在指定的集拼操作區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查式檢疫,發(fā)現(xiàn)疫情和包裝破損件及時(shí)處理;對(duì)區(qū)域內(nèi)受污染或可能受污染的場(chǎng)地、物品、器具及生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行消毒處理。過(guò)程控制,則是對(duì)中轉(zhuǎn)快件的操作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。這些措施不影響企業(yè)本身的操作流程,保證了企業(yè)效率,同時(shí)也在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)動(dòng)植物疫情和病媒生物的有效防控。  

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