推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)
自2010年以來(lái)，為推動(dòng)湖南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放和促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口，湖南省大力推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)，并取得顯著成效。截至目前，全省共建成國(guó)家級(jí)示范區(qū)21家、省級(jí)示范區(qū)2家，其中永州市成為長(zhǎng)江以南首個(gè)國(guó)家級(jí)出口示范市。產(chǎn)品品種涵蓋了湘茶、湘柑和湘豬等湖南多種特色食品農(nóng)產(chǎn)品，呈現(xiàn)出獲批數(shù)量大、地域覆蓋廣和產(chǎn)品品種多等特點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)了7年的建設(shè)發(fā)展，湖南示范區(qū)建設(shè)已初步形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”齊抓共管的大質(zhì)量共治格局，食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理由原來(lái)粗放的點(diǎn)、線分散式管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榭茖W(xué)有效的區(qū)域化、立體式管理，出口產(chǎn)品“質(zhì)”“量”齊升。2016年全省示范區(qū)內(nèi)出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率為99.98%，同比提升了1.2%；出口貨值13.76億美元，在嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)21.3%。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，也壯大了湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育出了一批“湘”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品，全省新增國(guó)際自有品牌5個(gè)，國(guó)內(nèi)自有品牌13個(gè)。如漢壽縣示范區(qū)的“華樂(lè)”牌乳豬占新加坡中高端市場(chǎng)80%以上份額。不僅僅是推動(dòng)湖南產(chǎn)品走出去，示范區(qū)建設(shè)也給農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以及湖南貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)良好的社會(huì)效益。如靖州苗族侗族自治縣出口茯苓質(zhì)量安全示范區(qū)帶動(dòng)近5萬(wàn)人和1500余加工專業(yè)戶從事茯苓科研、種植、加工、銷售工作，助推了山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。
今年9月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把“推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)”作為增加農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給的措施之一。目前，湖南示范區(qū)建設(shè)也還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)不強(qiáng)、部分示范區(qū)自營(yíng)出口量偏小、持續(xù)改進(jìn)提升示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量的能力偏弱等問(wèn)題，急需進(jìn)一步提升湖南示范區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步有效鏈接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)湖南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
黨的十九大報(bào)告提出，要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。持之以恒地推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，就是要堅(jiān)持把提升示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量作為工作的方向和追求，并以此來(lái)推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益。
精準(zhǔn)定位、突出湖南產(chǎn)業(yè)特色和國(guó)際市場(chǎng)需求，擴(kuò)大示范區(qū)建設(shè)效應(yīng)。要發(fā)揮湖南“魚米之鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境等實(shí)際，加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，制訂更為切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各市縣積極參與創(chuàng)建；在每個(gè)縣市區(qū)選取最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品，在品牌品質(zhì)、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化等方面做文章。同時(shí)，要繼續(xù)加大“績(jī)效考核”和“獎(jiǎng)金激勵(lì)”雙輪驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)全省示范區(qū)創(chuàng)建工作平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
拓展示范區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。學(xué)習(xí)借鑒河南西峽香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，依靠政府政策引導(dǎo)、龍頭企業(yè)主體、科技創(chuàng)新動(dòng)力，積極引進(jìn)沿海外向型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和大力支持本地企業(yè)，培育形成從品種研發(fā)、種植養(yǎng)殖、粗加工到精深加工、線上線下銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使示范區(qū)產(chǎn)品更多地走向國(guó)際市場(chǎng)，將示范區(qū)打造成湖南外貿(mào)新“增長(zhǎng)極”。
嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合治理水平。堅(jiān)持建管并舉，對(duì)初次申報(bào)的示范區(qū)，要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，確保初始創(chuàng)建質(zhì)量；同時(shí)，對(duì)創(chuàng)建成功后的示范區(qū)，要采取有力的后續(xù)監(jiān)管手段，督促地方政府加強(qiáng)管理，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，以持續(xù)保持和提升示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量。對(duì)達(dá)不到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)，實(shí)施動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，切實(shí)維護(hù)示范區(qū)品牌形象。
