發(fā)改委回應(yīng)中國經(jīng)濟熱點問題：預(yù)計全年6.5%增長目標(biāo)將順利實現(xiàn)
在10月21日召開的十九大新聞中心記者招待會上，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰在介紹中國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r時表示，在全球經(jīng)濟艱難復(fù)蘇的大背景下，過去4年我國經(jīng)濟年均增長7.2%，經(jīng)濟總量從2012年的54萬億元穩(wěn)步增長到去年的74萬億元。今年以來，經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的趨勢繼續(xù)鞏固，預(yù)計全年6.5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)將順利實現(xiàn)，并能夠爭取更好的效果，今年年底經(jīng)濟總量將超過80萬億元。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化
從經(jīng)濟增長來看，何立峰介紹，幾年來，我國經(jīng)濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，中國經(jīng)濟約占全球經(jīng)濟總量的15%，但對全球經(jīng)濟增長的貢獻率每年均超過30%，居世界第一位。
從發(fā)展質(zhì)量來看，5年來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)“消費超過投資”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三產(chǎn)超過二產(chǎn)”，最終消費和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步增強；今年前三個季度，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為64.5%，服務(wù)業(yè)占比達52.9%。區(qū)域發(fā)展格局不斷重塑優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實推進，2016年常住人口城鎮(zhèn)化率達到57.35%。新舊動能有序轉(zhuǎn)換，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。2016年，我國科技進步貢獻率達到56.2%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達1.55萬億元。
從人民生活來看，就業(yè)和脫貧兩大關(guān)乎民生福祉的指標(biāo)尤為亮眼。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)4年保持在1300萬人以上。今年前9個月又新增1097萬人。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響，4年脫貧5500多萬人，今年將再減少1000萬人以上。貧困發(fā)生率已下降到2016年年底的4.5%，到今年年底有望降到4%以下。同時，已基本完成580多萬人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。
解決“怎么看、干什么、怎么干”問題
何立峰說，黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，從經(jīng)濟發(fā)展長周期和全球政治經(jīng)濟大背景出發(fā)，審時度勢形成的經(jīng)濟政策框架發(fā)揮了關(guān)鍵作用。其中包括作出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，解決了經(jīng)濟發(fā)展“怎么看”的問題；提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，解決了發(fā)展經(jīng)濟要“干什么”的問題；切實貫徹實事求是思想路線，堅持把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為經(jīng)濟工作的方法論，解決了做好經(jīng)濟工作要“怎么干”的問題。
“從實踐看，這套經(jīng)濟政策框架堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，既重頂層設(shè)計又重具體操作，既立足當(dāng)前又著眼長遠，可以說是方案謀劃科學(xué)合理，推動實施有力有序，社會反應(yīng)積極熱烈，矛盾化解波瀾不驚，發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好?！焙瘟⒎宸Q，5年來的實踐充分證明，這套經(jīng)濟政策框架來源于實踐，又有力指導(dǎo)了實踐，并在實踐中不斷豐富完善，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化的最新發(fā)展成果，已成為新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代經(jīng)濟工作的根本遵循。
民間投資處于企穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢
談及民間投資，發(fā)展改革委副主任張勇說，近5年來，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例一直在60%以上，最高時候達到65.4%，1至9月份有所回落，目前大概為60.5%的水平。民營經(jīng)濟容納了80%的就業(yè)，提供了60%的GDP、50%的稅收，民營企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟非常重要的組成部分。
對于民間投資有所放緩，張勇說，這與全社會投資的放緩有一定關(guān)系，同時還有一些特性，因為民間投資集中的領(lǐng)域主要是制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)涉及轉(zhuǎn)型升級，房地產(chǎn)涉及去庫存，因此目前相對比較弱一些，具有其客觀性。
張勇表示，目前民間投資繼續(xù)保持平穩(wěn)、持續(xù)增長態(tài)勢，今年1至9月份，民間投資增長6%，相比去年加快3.5個百分點。
“進一步促進民間投資，也是我們工作的重點，特別是要解決現(xiàn)在反映比較多的問題?！睆堄卤硎?，首先是不能投的問題，即門檻的問題。要通過簡政放權(quán)，進一步降低門檻，特別是制定負面清單，使市場更加透明，民營企業(yè)自主決策權(quán)更大。其次是不愿意投的問題。目前，發(fā)改委正會同相關(guān)部門抓緊建設(shè)政府信息平臺特別是誠信體系，保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。再次是不敢投的問題。發(fā)改委要加大該領(lǐng)域的督查，同時要保護知識產(chǎn)權(quán)，要培育企業(yè)家。最后是往哪兒投的問題。發(fā)改委將進一步引導(dǎo)民間投資投向產(chǎn)業(yè)鏈長、增長前景好的領(lǐng)域，加大工作力度，進一步激發(fā)民間投資、民營企業(yè)的活力。
正在推進境外投資條例立法工作
近年來，中國吸引外資一直居世界前列。今年1至9月份，中國利用外資達921億美元，保持了較大的規(guī)模。今年以來，國務(wù)院先后兩次就利用外資問題出臺了專門的文件，一是《關(guān)于擴大開放積極利用外資若干措施的通知》，二是《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》?！岸嗄陙?，就利用外資在一年之內(nèi)印發(fā)兩個文件，充分表明中國政府重視改善利用外資環(huán)境的決心和措施是有力的。”發(fā)展改革委副主任寧吉喆說。
寧吉喆說，下一步要全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單的管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，改善營商環(huán)境。在公平競爭方面，對外資企業(yè)在準(zhǔn)入后也要實行國民待遇。凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都一視同仁、平等對待。在投資便利化方面，堅持實行備案制為主的外資管理新模式，目前96%以上的外商投資實行屬地化備案管理。有些地方還在探索深化改革，從全局上進一步提高投資的便利化。通過這些努力，中國會有更加公平、合理、有效的投資和經(jīng)營環(huán)境。
在對外投資方面，寧吉喆表示，中國堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，支持有條件的企業(yè)“走出去”實現(xiàn)合作共贏，這是沒有改變的。
截至2016年年底，我國累計對外投資1.36萬億美元，在境外設(shè)立企業(yè)3.72萬家，2016年投資額1962億美元，居世界第二位，存量居世界第六位。十九大報告就對外投資也提出了明確要求，要創(chuàng)新對外投資方式，形成面向全球的貿(mào)易、投融資和生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
對于對外投資中存在的一些問題，寧吉喆說，需要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有效地開展對外投資經(jīng)營。今年8月份，《關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》發(fā)布，以更好地引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資活動，防范和應(yīng)對境外投資遇到的各種風(fēng)險。
同時，寧吉喆表示，正在積極推進境外投資條例的立法工作，促進境外投資持續(xù)健康發(fā)展。前三個季度，中國非金融類對外投資780億美元，降幅在收窄，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，房地產(chǎn)、體育和娛樂業(yè)對外投資沒有新增項目。
