“雪亮工程”守望平安中國
什么是“雪亮工程”？
“雪亮工程”，用高深的專業(yè)用語來說，即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；而用大白話來說，群眾的眼睛是雪亮的，只有發(fā)動(dòng)廣大人民群眾共同監(jiān)看視頻、共同參與治安防范，才能真正實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋、無死角。
為什么要推進(jìn)“雪亮工程”？
當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，社會治安形勢日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的治安防控措施已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。
實(shí)施“雪亮工程”，是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑。這是一項(xiàng)群眾性的民安工程、民心工程。發(fā)動(dòng)社會力量和廣大群眾共同筑牢治安防控的籬笆，不僅為群防群治工作注入新的內(nèi)涵、煥發(fā)新的活力，而且能夠增強(qiáng)群眾對維護(hù)社會治安的主體認(rèn)同感和責(zé)任感，有效解決群眾安全感滿意度最后一公里的問題。
特別是在農(nóng)村一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，空心化問題日益突出，警力難以深入，造成了很多治安防范空白。“雪亮工程”被視為“天網(wǎng)工程”向農(nóng)村的延伸和深化，是運(yùn)用信息科技手段在廣大農(nóng)村地區(qū)鋪開的一張治安防控平安網(wǎng)。
如何發(fā)動(dòng)群眾參與“雪亮工程”?
“雪亮工程”從實(shí)現(xiàn)路徑來說，以各級綜治中心為依托，以信息技術(shù)為支撐，以群眾廣泛參與為重點(diǎn)。
其核心在于把科技防范措施延伸到群眾身邊。強(qiáng)化“雪亮工程”與網(wǎng)格化服務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，打造“雪亮社區(qū)”“雪亮網(wǎng)格”“雪亮門棟”。除了專職人員日常監(jiān)控平臺，基層干部、物業(yè)管理人員、社區(qū)網(wǎng)格員、“紅袖標(biāo)”等群防群治隊(duì)伍、治安積極分子也通通加入，一旦發(fā)現(xiàn)治安隱患和突發(fā)情況，第一時(shí)間報(bào)告、處置。
鼓勵(lì)群眾利用微信、手機(jī)APP等新興媒體參與群防群治，利用手機(jī)隨手拍等移動(dòng)采集方式，及時(shí)上報(bào)有價(jià)值的視頻或圖片信息。對群眾發(fā)現(xiàn)舉報(bào)違法犯罪案件線索或其他重大情況，經(jīng)查證屬實(shí)，可對舉報(bào)人采取適當(dāng)形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。
“雪亮工程”當(dāng)然不僅僅是一個(gè)監(jiān)控平臺，還是一個(gè)綜合服務(wù)平臺，能夠提供各類惠民信息，讓群眾坐在家里就能享受到各種公共服務(wù)，從而吸引他們主動(dòng)使用這一平臺，打通精細(xì)、精準(zhǔn)服務(wù)人民群眾的最后一公里。
各級政府為這項(xiàng)民心工程做了什么？
中央將“雪亮工程”建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃。國家發(fā)改委、中央綜治辦等九部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，圍繞“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”目標(biāo)，大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化。
中央綜治辦會同國家發(fā)改委、公安部等部門在全國確定了“雪亮工程”45個(gè)示范城市（區(qū)）和首批53個(gè)重點(diǎn)支持城市（區(qū)），落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)貼，督促指導(dǎo)工程建設(shè)。
河北省財(cái)政投資2000萬元，進(jìn)一步完善雪亮護(hù)城河工程共享平臺，對六大智能應(yīng)用系統(tǒng)（互聯(lián)網(wǎng)+綜治云眼系統(tǒng)、深度學(xué)習(xí)+智能解析系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)+綜治信息系統(tǒng)、全融合+視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、三維視覺+智能防控系統(tǒng)、社會資源+物聯(lián)網(wǎng)探測與采集系統(tǒng)）進(jìn)行升級，構(gòu)建綜治大數(shù)據(jù)信息庫資源池（包括視頻資源庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫、地理信息庫、法人庫、重點(diǎn)人群圖像庫等），開發(fā)了嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理軟件系統(tǒng)、綜治考核系統(tǒng)、矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)和“平安燕趙”微信服務(wù)號，利用視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步整合綜治成員單位視頻資源，實(shí)現(xiàn)視頻會議、數(shù)據(jù)共享、實(shí)戰(zhàn)指揮等功能應(yīng)用。
新疆和田地區(qū)充分利用上級下?lián)苜Y金、援疆資金和地方自籌資金，陸續(xù)投資3億余元，按照先重點(diǎn)、后一般的原則，全面加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜區(qū)域及人員密集場所的前端視頻監(jiān)控點(diǎn)位及配套后端設(shè)備的建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)公共安全重點(diǎn)部位全覆蓋，農(nóng)村重點(diǎn)部位覆蓋率達(dá)30%。
湖北省宜昌市以“一云（公共安全視頻監(jiān)控云）四網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)、專線網(wǎng)絡(luò)、公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)、公安信息網(wǎng)）二平臺（湖北社會治安視頻監(jiān)控平臺、宜昌城市視頻監(jiān)控云平臺）”為依托，實(shí)現(xiàn)對政府各部門視頻、公安專業(yè)視頻、企事業(yè)單位視頻及其他社會視頻資料的全量采集、一體匯聚、聯(lián)通共享。橫向打破部門界限，將分散于公安、交通、金融、環(huán)保、城管、建委、教育等部門的視頻資源有效整合，根據(jù)職能提出應(yīng)用需求。縱向強(qiáng)化層級互動(dòng)，在縣（市區(qū)）設(shè)立9個(gè)分中心，將部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級視頻監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動(dòng)。
內(nèi)蒙古烏海市以打造科技防控城市為目標(biāo)，將技防建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，在市綜治中心建立數(shù)字化監(jiān)督指揮中心，包括平安城市視頻圖像共享平臺、治安視頻監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)、智能交通管控平臺、黃河海勃灣水利樞紐沿湖管控系統(tǒng)等。全市2萬余路視頻監(jiān)控全部接入中心，與110、119、120、122聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)音頻、視頻、數(shù)據(jù)、信息的關(guān)聯(lián)共享。中心成為市委市政府應(yīng)急指揮“大腦”、服務(wù)民生“心臟”。
未來“雪亮工程”如何守護(hù)我們？
“雪亮工程”是國家安全保障能力建設(shè)的重要工程；牽頭推進(jìn)雪亮工程建設(shè)，是中央交給綜治戰(zhàn)線的重要任務(wù)。
中央綜治辦加強(qiáng)對科技信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，貫徹實(shí)施《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起以全國綜治信息化綜合平臺為龍頭、省市縣鄉(xiāng)村五級平臺為主干的綜治信息化體系，進(jìn)一步促進(jìn)了政法綜治專業(yè)數(shù)據(jù)、政府部門管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用；推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，已實(shí)現(xiàn)省級全覆蓋，并聯(lián)通295個(gè)地市、2236個(gè)縣、2773個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）。
各地各有關(guān)部門積極探索，運(yùn)用“雪亮工程”更直接為黨委、政府決策指揮等工作服務(wù)，將“雪亮工程”應(yīng)用于維護(hù)國家安全、加強(qiáng)寄遞物流等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等突出治安問題、防范命案和重特大案事件等領(lǐng)域，并逐步開展視頻圖像信息在基層黨建、城鄉(xiāng)社會治理尤其是智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域應(yīng)用，探索將其接入到群眾家中或手機(jī)軟件上，通過廣大群眾的雪亮眼睛，更加及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升基層治理精細(xì)化和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)測預(yù)警水平。
