對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)造成傷害，農(nóng)產(chǎn)品出口萎縮讓美國(guó)農(nóng)民緊張
“美國(guó)農(nóng)業(yè)出口額2023年比進(jìn)口額少200億美元，十年來(lái)首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。”美國(guó)《農(nóng)業(yè)周刊》近日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，在下一個(gè)財(cái)政年度，逆差還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。傳統(tǒng)上的“順差農(nóng)業(yè)”發(fā)生驚人逆轉(zhuǎn)，這讓美國(guó)農(nóng)業(yè)部門感到緊張。除了進(jìn)口增加、基本供求關(guān)系變化等因素，不少美國(guó)農(nóng)民抱怨政治因素正在讓他們承受更多損傷。報(bào)道說(shuō)，這一“驚人逆轉(zhuǎn)”的原因很大一部分是美國(guó)前總統(tǒng)特朗普對(duì)華展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)，并持續(xù)傷害美國(guó)農(nóng)民。
“驚人逆轉(zhuǎn)”背后的原因
根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，在過(guò)去5年中，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口從2019年的1410億美元一度攀升至2022年的近1960億美元。而2023年，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口下滑至1430億美元，進(jìn)口達(dá)到1630億美元。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，在下一個(gè)財(cái)政年度，預(yù)計(jì)出口總額將達(dá)到1695億美元，進(jìn)口總額將達(dá)到2000億美元，赤字在305億美元左右。
“事情肯定比乍一眼看到的要復(fù)雜得多。”美國(guó)貿(mào)易代表辦公室首席農(nóng)業(yè)談判代表道格·麥卡利普表示。對(duì)于2023年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口超過(guò)出口的原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)家給出了各種各樣的解釋，包括進(jìn)口增加、美元走強(qiáng)和基本供求關(guān)系變化等。伊利諾伊大學(xué)研究國(guó)際貿(mào)易的教授比爾·雷德利說(shuō)，赤字的最大原因是美國(guó)人正在購(gòu)買更多的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，比如墨西哥的牛油果、巴西的咖啡。
美國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行CoBank經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃姆克則認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差或許與強(qiáng)勢(shì)美元關(guān)系更大。埃姆克說(shuō)，“美元走強(qiáng)給了我們更大的購(gòu)買力，因此我們有能力進(jìn)口更多的產(chǎn)品?！?/span>
《農(nóng)業(yè)周刊》認(rèn)為，早些時(shí)候的新冠疫情可能是出口萎縮的部分原因，但貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)出口造成了持久的損害。除了使美國(guó)農(nóng)民遭受數(shù)十億美元的損失外，貿(mào)易戰(zhàn)還改變了大豆和其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
“警鐘正在敲響”
“對(duì)一些美國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，2023年的巨大逆差表明貿(mào)易受到了打擊，其他國(guó)家可能不再與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易?！泵绹?guó)內(nèi)布拉斯加公共媒體網(wǎng)站稱，美國(guó)農(nóng)民正在等著看會(huì)發(fā)生什么。在伊利諾伊州西南部擁有大約1400英畝土地的第四代種植戶克里斯·奧滕說(shuō)，農(nóng)民們希望看到赤字轉(zhuǎn)為盈余。然而，當(dāng)前很多政治因素讓他感到沮喪。比如，2019年，由于美方宣稱擬對(duì)3000億美元中國(guó)輸美商品加征10%關(guān)稅，中國(guó)相關(guān)企業(yè)隨后宣布暫停采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。再比如，墨西哥政府從2024年起明確禁止從美國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因谷物。這些政治因素讓農(nóng)民付出代價(jià)，一種補(bǔ)救辦法是為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓更多銷售渠道?！拔覀兊氖澄飦?lái)源不應(yīng)該成為一場(chǎng)政治游戲?！眾W滕說(shuō)。
“警鐘正在敲響?！泵绹?guó)乳業(yè)巨頭藍(lán)多湖乳業(yè)集團(tuán)成員蒂娜·梅表示。該公司首席執(zhí)行官貝絲·福特日前還敦促白宮幫助美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口。她提出了得到數(shù)十個(gè)農(nóng)業(yè)貿(mào)易組織支持的四個(gè)重振出口的建議，其中包括加強(qiáng)聯(lián)邦合作，鼓勵(lì)美國(guó)生產(chǎn)肥料等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)品；制定農(nóng)業(yè)貿(mào)易議程，擴(kuò)大產(chǎn)品推廣，同時(shí)消除關(guān)稅和貿(mào)易壁壘；執(zhí)行現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)定并改進(jìn)解決爭(zhēng)端的程序；領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展。美國(guó)總統(tǒng)出口委員會(huì)也已經(jīng)一致通過(guò)上述四項(xiàng)建議。
跟中國(guó)貿(mào)易關(guān)系鬧僵，“損失會(huì)很大”
在美國(guó)出口下降的同時(shí)，巴西的出口量繼續(xù)創(chuàng)下歷史新高。彭博社此前曾在報(bào)道中稱，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)在國(guó)際玉米市場(chǎng)上始終占據(jù)主導(dǎo)地位。然而，截至2023年8月31日，美國(guó)將全球最大玉米出口國(guó)桂冠讓給了巴西，而且這一趨勢(shì)可能永遠(yuǎn)無(wú)法逆轉(zhuǎn)。
據(jù)路透社報(bào)道，巴西在大豆和玉米大豐收后，一直在搶占美國(guó)在中國(guó)的市場(chǎng)占有率。2023年前9個(gè)月，中國(guó)進(jìn)口的巴西大豆同比增長(zhǎng)了18%，而美國(guó)只增長(zhǎng)了8%。中國(guó)正在多元化其主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口渠道，比如中國(guó)已先后打通了巴西和南非玉米的進(jìn)口渠道，而美國(guó)玉米在中國(guó)進(jìn)口中的比重正在迅速下降。
除了玉米之外，美國(guó)內(nèi)布拉斯加公共媒體網(wǎng)站報(bào)道說(shuō)，在大豆、棉花方面，巴西與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。此外，俄羅斯是另一個(gè)在2023年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄收成的國(guó)家，該國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口充足且價(jià)格低廉。
一位業(yè)內(nèi)研究人員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)是非常重要的糧食進(jìn)口國(guó)，美國(guó)是主要的糧食出口國(guó)。像美國(guó)艾奧瓦州等農(nóng)業(yè)州以及農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)都與中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口省份有較大合作訴求。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，如果跟中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系鬧得很僵的話，損失會(huì)很大。
“中美間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易還是繼續(xù)支撐中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常重要的一部分?！鼻迦A大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家余翔12日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。去年11月，美國(guó)派出7年來(lái)最大農(nóng)業(yè)代表團(tuán)訪華。2024年1月18日，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在華盛頓與美國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)維爾薩克共同主持召開(kāi)中美農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)第七次會(huì)議，重啟中美農(nóng)業(yè)合作機(jī)制。
余翔進(jìn)一步表示，近兩年，拉美、非洲的一些農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，跟美國(guó)形成一定競(jìng)爭(zhēng)，但是美國(guó)大豆對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)速度還是比較快的。整體來(lái)說(shuō)，中美間農(nóng)業(yè)合作還是基礎(chǔ)性的合作領(lǐng)域，是兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”。
