多部門開列2024年任務(wù)清單 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策透出新動(dòng)向
國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、工信部等多個(gè)部門近日召開會(huì)議,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,部署2024年工作重點(diǎn)?!翱萍紕?chuàng)新”“擴(kuò)大國內(nèi)需求”“深化改革”……透過各個(gè)部門重點(diǎn)任務(wù)清單上的這些關(guān)鍵詞,可洞悉未來經(jīng)濟(jì)政策的新動(dòng)向。
以“科技創(chuàng)新”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”提升至明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之首,多個(gè)部門2024年工作部署也離不開“科技創(chuàng)新”。
圍繞2024年度工作部署,日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議明確了12個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),其中包括“全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長”“全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”“提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力”“加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位”“加快培育新興產(chǎn)業(yè)”等。
科技部也提出五大重點(diǎn)任務(wù),包括強(qiáng)化科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善新型舉國體制;聚焦事關(guān)國家發(fā)展和安全的關(guān)鍵核心技術(shù),集聚力量攻堅(jiān)突破;布局前瞻性引領(lǐng)性技術(shù),培育未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢;壯大國家戰(zhàn)略科技力量,強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系化能力;深化科技體制改革,構(gòu)建支撐高水平科技自立自強(qiáng)的政策體系和良好環(huán)境。
財(cái)稅和金融政策也將大力支持科技創(chuàng)新。全國財(cái)政工作會(huì)議提出,“全力支持打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),保障好國家重大科技項(xiàng)目等資金需求,深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革,推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)”。國家金融監(jiān)督管理總局黨委召開擴(kuò)大會(huì)議,提出提升科技金融質(zhì)效,助力加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
“一方面,我國經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向科技、數(shù)據(jù)等新型要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,亟須通過強(qiáng)化自主研發(fā)能力提升全要素生產(chǎn)率水平,把握新一輪科技革命的重大機(jī)遇;另一方面,在科技創(chuàng)新推動(dòng)下,新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成,成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽??!敝袊y行研究院研究員梁婧說。
圍繞“擴(kuò)內(nèi)需”積極部署
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”“要激發(fā)有潛能的消費(fèi),擴(kuò)大有效益的投資,形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。
各部門圍繞擴(kuò)大內(nèi)需積極展開部署。日前召開的全國財(cái)政工作會(huì)議,將支持?jǐn)U大國內(nèi)需求列為2024年重點(diǎn)做好的八方面工作之一,提出推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長,強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金使用管理,繼續(xù)用好增發(fā)國債資金,鞏固外貿(mào)外資基本盤,支持增強(qiáng)內(nèi)需主動(dòng)力。
全國發(fā)展和改革工作會(huì)議也將“進(jìn)一步用好各類資金加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用”列為2024年重點(diǎn)工作。其中包括“加力提效用好2023年增發(fā)1萬億國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資”“更大力度激發(fā)民間投資,建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項(xiàng)目推送機(jī)制,推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施,鼓勵(lì)更多民間資本參與國家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)”等。
商務(wù)部強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大,培育壯大新型消費(fèi),穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,推動(dòng)以舊換新。推動(dòng)放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,打造“投資中國”品牌。
全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出,深化原材料、消費(fèi)品“三品”行動(dòng),提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。國家金融監(jiān)督管理總局則表示,加快發(fā)展消費(fèi)金融,積極支持?jǐn)U大有效益的投資。
中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀日前表示,在超大規(guī)模市場下,未來我國消費(fèi)、投資仍然潛力巨大。“我國具有高儲(chǔ)蓄率的特征,隨著預(yù)期改善,高儲(chǔ)蓄會(huì)向消費(fèi)和投資轉(zhuǎn)化,新型基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域潛在的投資需求巨大?!彼f。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革將持續(xù)推進(jìn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
圍繞不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,國務(wù)院國資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議提出,“深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)含金量更高的穩(wěn)增長,進(jìn)一步提振市場信心、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,堅(jiān)決當(dāng)好國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、壓艙石。”全國發(fā)展和改革工作會(huì)議提出,“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來,從政策和輿論上營造鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,從個(gè)案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題?!?/span>
多個(gè)部門的會(huì)議也透露出財(cái)稅體制改革和金融體制改革的新動(dòng)向。全國財(cái)政工作會(huì)議要求,“要積極穩(wěn)妥謀劃推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革,健全現(xiàn)代預(yù)算制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系?!敝袊嗣胥y行黨委召開擴(kuò)大會(huì)議提及,“深化外匯領(lǐng)域改革開放”。
國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示,2024年,深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革將持續(xù)推進(jìn),包括金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)改革、國企深化改革、民企相關(guān)制度改革等,從而加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。