打開(kāi)暢通內(nèi)外循環(huán)的“雙開(kāi)門(mén)”
位于昆山綜合保稅區(qū)的彩晶光電科技（昆山）有限公司的生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，一塊塊經(jīng)全自動(dòng)印刷后的電路板進(jìn)入全自動(dòng)錫膏檢測(cè)機(jī)，開(kāi)始接受高度、面積、體積等全方位檢查，之后再被送上全自動(dòng)貼片機(jī)。在這條自動(dòng)化率達(dá)99%的生產(chǎn)線(xiàn)上，每小時(shí)有18萬(wàn)顆電容電阻零件下線(xiàn)。
“公司主要從事相機(jī)及影像輸出入處理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)，受全球需求疲軟和庫(kù)存‘高水位’影響，今年的海外市場(chǎng)比較難做。但與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)機(jī)器人、汽車(chē)、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。發(fā)現(xiàn)這一變化后，我們積極研發(fā)機(jī)器人3D視覺(jué)等新技術(shù)、新產(chǎn)品。”彩晶光電科技（昆山）有限公司總經(jīng)理戴筱羽告訴記者，幸虧獲取了一般納稅人資格，今年上半年公司實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額15.44億元，內(nèi)貿(mào)占比由原來(lái)的不到1%提升至26.48%，拿到了國(guó)內(nèi)兩家高科技企業(yè)的訂單。
據(jù)了解，綜合保稅區(qū)內(nèi)“一般納稅人試點(diǎn)”企業(yè)向國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售貨物時(shí)可以直接開(kāi)具增值稅發(fā)票，從國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)原材料時(shí)也可以向賣(mài)方索取增值稅專(zhuān)用發(fā)票，從而可以在保留原有國(guó)外資源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，便利地開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易，具備保稅、非保稅雙重身份，可以助力企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際的兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。目前，江蘇省綜合保稅區(qū)內(nèi)一般納稅人試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)260家。
記者注意到，在海關(guān)總署日前推出的《推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》23條舉措中，有不少推動(dòng)綜保區(qū)由原來(lái)的“兩頭在外”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放并重的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的改革舉措，旨在讓國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更加暢通。
海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長(zhǎng)陳振沖以其中調(diào)整優(yōu)化綜保區(qū)檢驗(yàn)檢疫作業(yè)模式舉例道，在當(dāng)前雙循環(huán)新發(fā)展格局下，綜保區(qū)發(fā)展迎來(lái)新的使命，需要更好統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，由進(jìn)出境便利的“單開(kāi)門(mén)”，向進(jìn)出境（通常所說(shuō)的“一線(xiàn)”）和進(jìn)出區(qū)（通常所說(shuō)的“二線(xiàn)”）自由便利的“雙開(kāi)門(mén)”轉(zhuǎn)變，更好地推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，“原有的檢驗(yàn)檢疫作業(yè)模式無(wú)法完全滿(mǎn)足當(dāng)前綜保區(qū)的功能定位”。
“我們將制定出臺(tái)《綜合保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫管理公告》，調(diào)整優(yōu)化后的檢驗(yàn)檢疫作業(yè)模式可以用四句話(huà)來(lái)概括?！标愓駴_表示，一是原則上“只檢一次”。明確檢疫工作原則上在綜保區(qū)與境外進(jìn)出環(huán)節(jié)實(shí)施；檢驗(yàn)工作根據(jù)進(jìn)出綜保區(qū)貨物來(lái)源流向靈活實(shí)施，同批貨物“一線(xiàn)”“二線(xiàn)”環(huán)節(jié)最多檢驗(yàn)一次。二是時(shí)空上“前推后移”。符合條件的待檢驗(yàn)的進(jìn)口貨物可依企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)境口岸、綜保區(qū)內(nèi)或貨物最終使用目的地實(shí)施檢驗(yàn)。通過(guò)前推后移的方式，滿(mǎn)足企業(yè)的個(gè)性化需求，企業(yè)可以根據(jù)需要靈活選擇。三是兩頭在外貨物“特例豁免”。對(duì)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)入境后復(fù)出境的貨物，免予實(shí)施檢驗(yàn)。四是境內(nèi)區(qū)外貨物“國(guó)內(nèi)便捷”。對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)入綜保區(qū)保稅倉(cāng)儲(chǔ)后，再次流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貨物，不實(shí)施檢驗(yàn)。
“通過(guò)調(diào)整優(yōu)化作業(yè)模式，實(shí)施差異化檢驗(yàn)措施，實(shí)現(xiàn)‘管得住、放得開(kāi)、通得快’?！标愓駴_說(shuō)。
