歐美數(shù)據(jù)隱私框架會(huì)影響中企嗎？專(zhuān)家解讀
歐盟委員會(huì)于本周初發(fā)布新聞公報(bào)，稱(chēng)歐盟已批準(zhǔn)《歐盟-美國(guó)數(shù)據(jù)隱私框架》（簡(jiǎn)稱(chēng)《框架》）。根據(jù)《框架》，美國(guó)應(yīng)確保對(duì)從歐盟傳輸?shù)矫绹?guó)公司的個(gè)人數(shù)據(jù)提供保護(hù)，以更好維護(hù)歐盟公民的個(gè)人數(shù)據(jù)安全。在“數(shù)據(jù)即權(quán)力”的當(dāng)下，許多互聯(lián)網(wǎng)跨國(guó)企業(yè)都面臨數(shù)據(jù)隱私保護(hù)問(wèn)題，大西洋兩岸也曾頻頻發(fā)生沖突。如今，隨著美歐達(dá)成協(xié)議，包括中企在內(nèi)的其他國(guó)家跨國(guó)科技企業(yè)會(huì)受到?jīng)_擊嗎？
12億歐元罰單背后
歐美在數(shù)據(jù)治理方面的分歧已存在多年。“美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)是否可以獲取歐盟居民數(shù)據(jù)？”隨著美國(guó)大型互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的用戶遍布全球，歐洲人對(duì)美國(guó)人的疑忌也與日俱增。2000年和2016年，歐盟與美國(guó)先后簽訂《安全港協(xié)議》和《隱私盾協(xié)議》，核心思路都是希望美國(guó)可以解決個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)和監(jiān)管中體現(xiàn)出的多重問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息在大西洋兩岸自由安全流動(dòng)。
上述兩個(gè)協(xié)議的簽署并未能解決歐洲的擔(dān)憂。今年5月，Meta被愛(ài)爾蘭數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)處以12億歐元的罰款，并命令其進(jìn)行“整改”，在接到裁決通知的5個(gè)月內(nèi)暫停向美國(guó)傳輸歐盟用戶個(gè)人數(shù)據(jù)，半年內(nèi)停止非法處理及存儲(chǔ)歐盟用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)。成為迄今歐盟對(duì)違反數(shù)據(jù)保護(hù)條例企業(yè)開(kāi)出的最重罰單。
此番《框架》的生效一定程度上緩解了歐洲人的擔(dān)憂。負(fù)責(zé)與美方談判的歐盟司法事務(wù)專(zhuān)員雷恩德斯表示，《框架》是“有力的解決方案”。歐盟委員會(huì)在公告中稱(chēng)，《框架》引入了新的具有約束力的保障措施，以解決歐洲法院提出的“所有擔(dān)憂”，包括將美國(guó)情報(bào)部門(mén)對(duì)歐盟數(shù)據(jù)的訪問(wèn)限制在必要和適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，并建立數(shù)據(jù)保護(hù)審查法院等。
中國(guó)政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師李?lèi)?ài)君12日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，進(jìn)一步解釋道：“比如，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集違反了新的保障措施，新的數(shù)據(jù)保護(hù)審查法院將有權(quán)下令刪除數(shù)據(jù)。歐洲人無(wú)需提供相關(guān)證據(jù)，就能向當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提出投訴?！?/span>
“亞馬遜正在帶頭抵制”
根據(jù)《框架》，所有被定義為大型數(shù)字平臺(tái)的美國(guó)公司都應(yīng)承諾遵守一系列詳細(xì)的隱私義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在大西洋兩岸自由流動(dòng)，無(wú)需采取額外措施。這是否意味著歐美對(duì)于數(shù)據(jù)監(jiān)管已完全達(dá)成一致？對(duì)此李?lèi)?ài)君認(rèn)為，《框架》要求美國(guó)確保在新框架下從歐盟轉(zhuǎn)移到美國(guó)公司的個(gè)人數(shù)據(jù)有足夠的保護(hù)水平——需要與歐盟相當(dāng)。因此，美國(guó)如要真正實(shí)現(xiàn)該框架的要求，其本地法律與數(shù)據(jù)監(jiān)管也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)變革。
事實(shí)上，除了法規(guī)層面的對(duì)接存疑之外，歐洲仍面臨與大型科技公司就個(gè)人數(shù)據(jù)話題的“拉鋸戰(zhàn)”。根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》11日?qǐng)?bào)道，亞馬遜已成為第一家挑戰(zhàn)歐盟擬議立法的美國(guó)公司。這家總部位于美國(guó)西雅圖的科技巨頭周二向盧森堡法院提交了一份申訴，要求歐盟撤銷(xiāo)將其列入“大型數(shù)字平臺(tái)”的定義。
亞馬遜周二辯稱(chēng)，作為消費(fèi)品零售商，不應(yīng)承擔(dān)諸如臉書(shū)這樣大型科技公司所需履行的與在線內(nèi)容相關(guān)的義務(wù)，“從法律角度，這樣是不公平的。亞馬遜將被迫履行繁重義務(wù)，而這對(duì)歐盟消費(fèi)者來(lái)說(shuō)并不有利”。路透社認(rèn)為，亞馬遜此舉或?qū)⒋偈蛊渌萍季揞^效仿?！督鹑跁r(shí)報(bào)》也認(rèn)為，目前包括推特和TikTok在內(nèi)的18家公司也可能“緊隨其后”。
中企出海如何邁過(guò)數(shù)據(jù)門(mén)檻
《框架》的生效對(duì)于中企在歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)的數(shù)據(jù)流通有什么影響？李?lèi)?ài)君告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，美歐達(dá)成協(xié)議大大降低了跨大西洋間數(shù)據(jù)傳輸?shù)某杀?，?duì)美國(guó)的私營(yíng)主體是極大的利好。但對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，在數(shù)據(jù)傳輸方面的成本將高于美國(guó)企業(yè)與歐盟的數(shù)據(jù)傳輸，因此我國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)據(jù)貿(mào)易安全與發(fā)展規(guī)則的制定。
當(dāng)前，國(guó)家間數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已形成，“數(shù)據(jù)即權(quán)力”也已成為共識(shí)。歐盟對(duì)于數(shù)據(jù)保護(hù)的研究及實(shí)踐均早于我國(guó)，對(duì)中國(guó)的數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管和立法有什么啟發(fā)？李?lèi)?ài)君認(rèn)為，中國(guó)要積極借鑒各國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)的立法實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。尤其是那些早于我國(guó)的立法實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)?！按送?，還應(yīng)結(jié)合歷史脈絡(luò)，對(duì)歐盟國(guó)家的數(shù)據(jù)保護(hù)工作進(jìn)行整體研究，而不是單一的點(diǎn)與段的研究”。
