全球智慧城市研究報告出爐 北京等中國四城位居第一梯隊
7月6日,2023全球數(shù)字經(jīng)濟大會專題論壇“全球變化下的智慧城市”發(fā)布了《2023亞洲智慧城市排名》《2023二十國集團(G20)智慧城市排名》兩份報告。報告顯示,無論是在亞洲智慧城市排名中,還是在G20智慧城市排名中,北京、上海、深圳、重慶4個中國城市均位列前10%。此外,南京、成都、廣州、蘇州、杭州、香港六個中國城市也位列亞洲智慧城市前10%行列。
“狹義的智慧城市指向信息與通信技術,但這是不完整的。智慧城市在廣義上是城市業(yè)務、信息技術和治理機制的融合。”報告作者、港灣海外創(chuàng)始人陳溪博士向《中國經(jīng)營報》記者表示,兩份全球智慧城市報告總共調(diào)研了全球243個城市,涵蓋亞洲144個城市、二十國集團184個城市,歷時半年之久,由32位全球政策制定者和行業(yè)專家制定了從數(shù)字基礎設施、傳統(tǒng)基礎設施、制度基礎設施三個層面的16個指標,對21個語種的上萬條數(shù)據(jù)來源做了證據(jù)校對,是迄今業(yè)內(nèi)首份從廣義智慧城市視角對全球數(shù)百個城市進行深度研究的成果報告。
陳溪指出,在超級全球化結束、數(shù)字經(jīng)濟重塑國際格局的背景下,以區(qū)域融合為導向探討全球智慧城市發(fā)展策略主要是因為:與國家間的合作相比,城市或城市群間的合作具有更高的可操作性;沿海、邊緣地帶或大陸腹地城市群間的合作,將建成比地理范圍更廣大的數(shù)字縱深區(qū)域,使各經(jīng)濟體的注意力從地緣政治轉(zhuǎn)向地緣經(jīng)濟,而且傳統(tǒng)基礎設施、數(shù)字基礎設施和制度基礎設施等多元基礎設施的協(xié)同,將提升城市群的韌性,以降低氣候變化、疫情或社會動蕩等突發(fā)事件帶來的風險;此外,還有利于推進跨區(qū)域的人文交流與形成文化共識。
全球智慧城市群發(fā)展現(xiàn)狀
《2023亞洲智慧城市排名》《2023二十國集團(G20)智慧城市排名》還展示了智慧城市群的分析,這也是全球首次大范圍對智慧城市群進行的比較研究。從覆蓋范圍來看,涵蓋了歐洲的北海-波羅的海、美國的紐約灣區(qū)和大湖區(qū)、日本的“三灣”(東京灣-大阪灣-伊勢灣)、中國的“長三角”、粵港澳大灣區(qū),以及中東的波斯灣城市群,此外,歐洲的阿爾卑斯山脈、喀爾巴阡山脈-巴爾干山脈、美國的落基山脈,以及始于中國西安-烏魯木齊/喀什并向中亞及伊朗高原延伸的亞洲內(nèi)陸城市集群的發(fā)展水平也被呈現(xiàn)。
報告顯示,歐洲的北海-波羅的海,美國的紐約灣區(qū)和大湖區(qū)在總分、傳統(tǒng)基礎設施和數(shù)字基礎設施單項得分均位居世界前列。中國的北京、上海、深圳、重慶、廣州、香港等也具有全球性競爭優(yōu)勢,尤其在數(shù)字政府、有線通信等領域優(yōu)勢顯著。無論是歐洲的喀爾巴阡山脈-巴爾干山脈,美國的落基山脈,以及亞洲內(nèi)陸地區(qū),均落后于同大洲所處的濱海區(qū)域。需要注意的是,歐洲的阿爾卑斯山脈是一個例外,其沿線智慧城市集群發(fā)展水平和北海-波羅的海相差無幾,這得益于阿爾卑斯山脈城市集群在無線通信網(wǎng)、跨區(qū)域軌道交通以及鼓勵數(shù)據(jù)合理流動等領域的突出表現(xiàn)。波斯灣地區(qū)具有較高潛力,阿布扎比、迪拜、利雅得和多哈處于全球智慧城市的第二、三梯隊,與荷蘭阿姆斯特丹、美國波士頓、日本大阪、中國佛山等相近。若波斯灣沿岸城市繼續(xù)提升傳統(tǒng)和數(shù)字基礎設施,有望縮小與全球第一梯隊的差距。
北京市經(jīng)濟與信息局副局長彭雪海介紹,北京市從2002年開始探索智慧城市建設,經(jīng)歷了上網(wǎng)、入云、匯數(shù)、提質(zhì)等一系列工程。從數(shù)字北京基礎設施建設,到智慧城市1.0階段的大數(shù)據(jù)行動計劃,再到現(xiàn)在夯實智慧城市共建能力拓展應用的2.0階段,北京智慧城市發(fā)展格局基本形成。彭雪海表示:“在全球變局下,包括北京在內(nèi)的中國城市處于新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)化的階段,建設智慧城市將促進創(chuàng)新改革和開放,提升城市應對全球變化的能力和韌性。“
智慧城市面臨的機遇與挑戰(zhàn)
智慧城市對于推進國家、區(qū)域現(xiàn)代化起著重要作用。論壇現(xiàn)場,吉爾吉斯斯擔前總理卓奧瑪爾特·奧托巴耶夫、埃及前外交部長納比爾·法赫米、巴基斯坦駐華大使館科技事務參贊汗·穆罕默德·瓦齊爾、墨西哥駐華大使館經(jīng)濟、技術、新興產(chǎn)業(yè)和金融事務參贊艾克多·多爾貝克爾等介紹了各個國家在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字城市建設中的經(jīng)驗。其中,納比爾·法赫米表示,就出口價值而言,埃及的數(shù)字產(chǎn)業(yè)增長速度超過其他產(chǎn)業(yè),目前該國有12座城市正在同時建設中,包括新首都。北京大學外國語學院副院長、教授付志明以自身往返阿拉伯地區(qū)多個城市的親身見聞為例,表示一個城市不斷擴大發(fā)展,必然是需要城市治理水平的加強,關于城市治理,智慧城市建設、數(shù)字技術應用成為城市發(fā)展中最重要的環(huán)節(jié)。
“當今正處在數(shù)字化、智能化時代,提高數(shù)字治理能力、縮小全球數(shù)字鴻溝,成為全人類共同面臨的時代命題。”北京大學博雅特聘教授、光華管理學院博士生導師于鴻君指出,黨的二十大報告明確提出打造宜居、韌性、智慧城市。當下,我們亟須在人類科技變革之際,擴大各國、各地區(qū)、各城市數(shù)字合作優(yōu)勢,推動城市數(shù)字治理融合創(chuàng)新,提升區(qū)域及全球數(shù)字體系共建共享水平,促進人類數(shù)字產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
北京師范大學一帶一路學院研究員、教授萬喆指出,今年是我國提出“一帶一路”倡議十周年。許多發(fā)展中國家的城市發(fā)展當前面臨兩個問題,一是能不能成為智慧城市,自身的條件夠不夠成為智慧城市,二是要成為智慧城市要怎么做。“一帶一路”頂層設計把基礎設施“硬聯(lián)通”作為重要方向,把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐,把共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎,這三點正好對應了“能不能”以及“怎么做”的回答。
談及今年上半年人工智能領域的技術突破時,陳溪認為,AI大模型及通用人工智能的發(fā)展給全球智慧城市建設、區(qū)域融合發(fā)展帶來了新的機遇和空間。在如何鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)潮、推動創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方面,陳溪給出了四點提醒和建議:一是通用人工智能提供了眾多想象空間,但其邏輯推理能力還受制于架構、算力、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)以及監(jiān)管規(guī)則,短期內(nèi)不宜期望過高;二是從促進區(qū)域融合的角度來看,仍需要做好成熟的底層基礎設施,大模型對技術、資金、人才和市場多方的需求并不具備必要性;三是對于發(fā)達城市而言,建立AGI中心,做產(chǎn)業(yè)、基礎設施、場景及產(chǎn)學研協(xié)作機制的布局,離不開政府部門的牽頭,以及大型平臺或企業(yè)的參與;四是圍繞AI大模型以及相關市場的競爭將會非常激烈,監(jiān)管部門應當建立公平開放、有序治理和監(jiān)管的市場環(huán)境,從而為經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及城市發(fā)展提供更好的市場環(huán)境。