推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這樣做
日前，我國2021年外貿(mào)成績單發(fā)布，貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模首次突破6萬億美元。其中，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口增長26.4%，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
黨的十八大以來，我國先后部署設(shè)立21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局。作為改革開放試驗(yàn)田，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出了一大批高水平制度創(chuàng)新成果，建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，為高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
本版今日推出特別報道，聚焦3個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)圍繞實(shí)行高水平對外開放，充分運(yùn)用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新的生動實(shí)踐。
——編 者
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)
培育國際市場競爭力
本報記者 羅珊珊
為何選擇落戶上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)？
“資源集聚，航運(yùn)樞紐，開放高地?！奔幽么筇烨鎳H集團(tuán)董事會秘書陳熙說，集團(tuán)全資子公司上海璞擎電子全球維修項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遍及全球，“制造能力、交通物流、貿(mào)易環(huán)境等因素直接關(guān)系業(yè)務(wù)開展，臨港新片區(qū)各項(xiàng)條件俱佳?！?/span>
看區(qū)位優(yōu)勢，位于上海東南角，地處杭州灣“海上大通道”北端、蘇滬浙沿海大通道中段，背靠長三角廣闊腹地，享有長三角城市群資源優(yōu)勢，制造業(yè)基礎(chǔ)良好。
看交通條件，南接全球最大集裝箱吞吐港——洋山深水港，擁有13公里長的海岸線，碼頭資源得天獨(dú)厚；北臨全球第三大貨運(yùn)空港——浦東國際機(jī)場，國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完備。
看政策利好，臨港新片區(qū)內(nèi)的洋山特殊綜合保稅區(qū)，在全面實(shí)施綜保區(qū)政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策。
對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，臨港新片區(qū)以更高水平的開放，倒逼監(jiān)管方式改革創(chuàng)新。
保稅維修涉及面廣，進(jìn)口料件種類多，舊零部件需處理，新產(chǎn)品要出口。如何加強(qiáng)監(jiān)管，讓業(yè)務(wù)開展安全、有序、高效？上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會會同上海海關(guān)等部門，開發(fā)建設(shè)了臨港新片區(qū)一體化信息管理服務(wù)平臺，對接20個業(yè)務(wù)部門和單位，整合35項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一企一戶一碼、全過程全要素”全域監(jiān)管。
一個個改革試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施。自2019年8月揭牌以來，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，實(shí)行更大程度壓力測試，臨港新片區(qū)探索進(jìn)行更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放。截至目前，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》分解出的任務(wù)已完成90%，基本形成以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系框架。
一批外資項(xiàng)目相繼落地：從首家外商獨(dú)資金融科技公司匯豐金科落戶，到德國慕尼黑應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與同濟(jì)大學(xué)合辦應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，金融、電信、教育等投資領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開放。
一批樞紐通道不斷打通：率先取消外商直接投資人民幣資本金專戶，率先開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、本外幣合一跨境資金池、高新技術(shù)企業(yè)跨境融資便利化額度等試點(diǎn)……
一批重大平臺加快建設(shè)：國際金融資產(chǎn)交易平臺、國際油氣交易和定價中心、場內(nèi)全國性大宗商品倉單注冊登記中心、國家級大型場內(nèi)貴金屬儲備倉庫等重大功能性平臺建設(shè)全面推進(jìn)。
兩年多來，臨港新片區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目1004個，完成企業(yè)注冊52238戶。2021年，工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成2550億元，同比增長70%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成1000億元，同比增長62%。項(xiàng)目落地、投資釋放、產(chǎn)能提升，臨港新片區(qū)持續(xù)跑出加速度。
安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)
“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)” 打出組合拳
本報記者 馬躍峰 姜曉丹 李心萍 徐 靖
沒有實(shí)體屏幕，手指點(diǎn)點(diǎn)空中，就能操控電梯按鈕——走進(jìn)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)，東超科技有限公司展示的非接觸交互設(shè)備，依托負(fù)折射平板透鏡技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“無介質(zhì)、可交互、呈實(shí)像”。“疫情防控中，該技術(shù)應(yīng)用在電梯、醫(yī)療自助機(jī)等設(shè)備上，降低了交叉感染風(fēng)險。”公司董事長韓東成說。
在合肥片區(qū)，一大批創(chuàng)新企業(yè)，正積極探索“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。自2020年9月成立以來，合肥片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，推動科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，助力新型顯示、量子信息、集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，合肥打的是組合拳。第一塊“空中成像”玻璃樣品下線后，東超公司面臨資金、人才等難題。關(guān)鍵時刻，合肥高新區(qū)給予800萬元的股權(quán)融資。2020年，公司創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)按照年化8%的單利回購了合肥高新區(qū)給予的總投資額的80%。在新一輪融資中，合肥高新區(qū)相關(guān)基金按市場規(guī)則，又投入1000萬元資金。2021年，東超公司預(yù)計(jì)銷售收入可達(dá)2億元。
合肥高新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理局局長闞瑞說，2021年前11個月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高新區(qū)塊連續(xù)推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用貸、科大校友創(chuàng)業(yè)貸、合肥高新孵化基金等科技金融產(chǎn)品。其中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用貸累計(jì)投放1.5億元，科大校友創(chuàng)業(yè)貸單戶最高貸款額度2000萬元。
新產(chǎn)業(yè)，借力大平臺。合肥片區(qū)開放運(yùn)行量子創(chuàng)新院、離子醫(yī)學(xué)中心、合肥先進(jìn)計(jì)算中心等重大平臺，培育國盾量子隨機(jī)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、智飛龍科馬重組新冠疫苗等重大原創(chuàng)成果，打通“原始創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！皠?chuàng)業(yè)初期，我們便入駐中科大先進(jìn)技術(shù)研究院，借助院校平臺優(yōu)勢，加速科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化?！表n東成說。
在融入長三角一體化發(fā)展中，合肥片區(qū)試點(diǎn)探索長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革，對企業(yè)進(jìn)口精密儀器設(shè)備和化學(xué)品原材料等實(shí)行“口岸外形查驗(yàn)、屬地拆封查驗(yàn)”方式，幫助10家企業(yè)完成50票、400多種特殊設(shè)備和原材料進(jìn)口，平均每票節(jié)省通關(guān)時間3到5天。
安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)管委會副主任劉夢龍介紹，截至2021年10月底，合肥片區(qū)實(shí)有企業(yè)35343家，其中2021年新設(shè)立企業(yè)9366家，新簽約入駐項(xiàng)目601個、協(xié)議引資額2320億元。
廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)
對接港澳 深度合作
本報記者 侯琳良 趙展慧 常碧羅
“車多貿(mào)易旺！40分鐘后，這里的貨物就能出現(xiàn)在香港倉，銷往世界各地?！鄙钲谠胶Ｈ蚬?yīng)鏈有限公司副總經(jīng)理劉羽立爽朗一笑?？春脧V東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)跨境貿(mào)易便利化改革帶來的商機(jī)，兩年前，越海公司將總部遷至前海。
“依托港澳，服務(wù)內(nèi)地，面向世界，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地”，是國家賦予廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位。
以制度規(guī)則對接為重點(diǎn)，推進(jìn)與港澳經(jīng)濟(jì)民生等多領(lǐng)域深層次合作，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)日益成為港澳企業(yè)投資、專業(yè)人士執(zhí)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)的首選地。在前海蛇口片區(qū)，記者對話3名來自香港的青年。不約而同，他們提及最多的是“機(jī)遇”。
機(jī)遇來自改革。80后徐鑫，畢業(yè)后在一家建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所的香港總部工作。2020年10月，深圳推出政策，允許香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士到前海執(zhí)業(yè)。2021年1月，徐鑫果斷申請來到深圳公司，“希望趕上前海這一波建設(shè)熱潮”。
機(jī)遇來自開放。2020年12月，33歲的余廣滔從香港來到前海，致力于利用昆蟲生物技術(shù)處理有機(jī)廢物。對他而言，前海除了有“企業(yè)開辦一日辦結(jié)”等高效率舉措，還有住上人才房、申領(lǐng)人才補(bǔ)貼等暖心體驗(yàn)……
機(jī)遇來自產(chǎn)業(yè)。3年前，高月華從香港搬到前海，投身養(yǎng)老醫(yī)療行業(yè)。他說：“過去我在香港做過護(hù)理工作，現(xiàn)在瞄準(zhǔn)的是‘養(yǎng)老+設(shè)計(jì)’的新藍(lán)海。”
掛牌成立6年多來，前海蛇口片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，風(fēng)景別樣新——
改革有突破。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，前海蛇口片區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、外商投資管理、貿(mào)易便利化等方面開展一系列制度創(chuàng)新，累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果685項(xiàng)，其中在全國復(fù)制推廣65項(xiàng)。
開放有特色。前海蛇口片區(qū)成為內(nèi)陸與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一，在支持香港融入國家發(fā)展大局中發(fā)揮突出作用。截至2021年10月，前海累計(jì)注冊港資企業(yè)1.18萬家，實(shí)際利用港資占實(shí)際利用外資的92.4%。
如今，前海又迎來發(fā)展新機(jī)遇。2021年9月6日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》發(fā)布，為前海擘畫了嶄新前景。
以制度創(chuàng)新為核心，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺，建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐。站在新起點(diǎn)，前海信心堅(jiān)定。
珠江口東岸，前海石靜靜矗立，將見證更多“春天的故事”。
《 人民日報 》（ 2022年01月17日 03 版）
