關(guān)注｜多個(gè)地方條例呼之欲出，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供法治保障
北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例草案突出了“北京特色”，進(jìn)一步明確了科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、京津冀協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)，并從管理體制改革、人才保障、責(zé)任追究等方面給予了企業(yè)更大力度的支持和包容。在投資與貿(mào)易方面，北京條例草案提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資依法實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。探索建立項(xiàng)目引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，條例草案在鼓勵(lì)總部設(shè)立、便利境外投資、國(guó)際貿(mào)易單一窗口服務(wù)模式創(chuàng)新、便捷通關(guān)、鼓勵(lì)綜保區(qū)差異化發(fā)展等方面作出規(guī)定。如支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的市場(chǎng)主體在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)總部等多種形態(tài)總部;自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)口岸管理部門(mén)之間信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，拓展業(yè)務(wù)服務(wù)功能。
在北京條例草案中，科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融服務(wù)等內(nèi)容分別獨(dú)立成章、重點(diǎn)突出。尤其是在完善金融服務(wù)方面，不僅支持人民銀行設(shè)立金融科技中心，還提出北京市鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立“一帶一路”資產(chǎn)交易平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供項(xiàng)目融資、國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)、人民幣跨境交易等服務(wù);擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的金融開(kāi)放，加強(qiáng)金融合作，完善業(yè)務(wù)布局，提升“一帶一路”金融服務(wù)水平。
湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例是湖南省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和省人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。據(jù)湖南省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，9月末條例立法工作已步入一審階段，目前各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例草案共9章62條，內(nèi)容涵蓋管理體制、投資貿(mào)易自由便利、金融創(chuàng)新、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略以及服務(wù)和保障等。
“為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放新高地，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化行政管理職能與流程，構(gòu)建自由便利的投資和貿(mào)易環(huán)境，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展、改革創(chuàng)新提供法治保障，有必要制定該條例?！?/span>
上述負(fù)責(zé)人表示，立法作為頂層設(shè)計(jì)的制度，立足黨中央賦予湖南的三大戰(zhàn)略定位，結(jié)合湖南實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、國(guó)際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)合作等特色亮點(diǎn)，進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制，加大放權(quán)、賦權(quán)力度，加強(qiáng)改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度框架和監(jiān)管機(jī)制。
