海南自貿(mào)港積極打造知識產(chǎn)權保護高地
近日，海南省六屆人大常委會第三十一次會議審議通過《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權保護條例》，并將于2022年1月1日起施行。
作為海南貫徹實施海南自由貿(mào)易港法的配套法規(guī)，《條例》對標國際高水平知識產(chǎn)權保護規(guī)則和國內(nèi)先進經(jīng)驗，采用綜合立法方式，將適用于專利權、商標權、著作權、商業(yè)秘密、植物新品種等知識產(chǎn)權保護的原則、制度和措施有機融合，結合自貿(mào)港實際進行創(chuàng)新，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，助力海南打造國際一流的知識產(chǎn)權保護高地。
海南省人大常委會法工委、省知識產(chǎn)權局相關負責人表示，海南在知識產(chǎn)權保護實踐中形成了一批成熟經(jīng)驗，《條例》的制定將實踐經(jīng)驗上升到專門地方法規(guī)，從制度層面為知識產(chǎn)權保護提供更加有力的保障和支撐，是海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權制度集成創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。同時，《條例》還重點突出了對貿(mào)易投資自由化便利化方面知識產(chǎn)權的“大保護”，加快形成具有國際競爭力的知識產(chǎn)權保護體系。
在該負責人看來，目前，海南自貿(mào)港營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境日趨改善，但知識產(chǎn)權保護工作與自由貿(mào)易港定位和未來發(fā)展不相適應，仍存在知識產(chǎn)權侵權成本低、取證難、維權成本高、知識產(chǎn)權“大保護”工作格局尚未完全建立等問題，《條例》直擊存在的痛點難點，以立法落實知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”要求，綜合運用行政、調解、仲裁、訴訟等多元糾紛解決方式處理知識產(chǎn)權糾紛，加強監(jiān)督管理，加大侵權處罰力度，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用和國際交流合作，整體提升知識產(chǎn)權保護效能。
《條例》對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，創(chuàng)設對未注冊馳名商標實施跨類保護規(guī)則;借鑒香港的做法，創(chuàng)設海南自貿(mào)港內(nèi)平行進口、貼牌加工的注冊商標商品保護規(guī)則;借鑒新加坡的做法，建立知識產(chǎn)權糾紛早期中立預判或評估制度，為當事人快速解決糾紛提供指引和參考。
在商標、專利保護方面，《條例》規(guī)定強化知識產(chǎn)權質量導向，依法查處不以使用為目的的惡意申請商標注冊和不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為。在地理標志保護方面，規(guī)定了六類侵犯地理標志禁止行為。在商業(yè)秘密保護方面，回應《中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議》《中歐投資協(xié)定》以及民法典強化商業(yè)秘密保護的趨勢，創(chuàng)新商業(yè)秘密監(jiān)管模式，將反不正當競爭法規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密民事審判程序中的舉證責任轉移規(guī)則引入到商業(yè)秘密行政保護中，解決權利人舉證難問題，加大對商業(yè)秘密的行政保護力度。在展會、電子商務領域知識產(chǎn)權保護方面，結合自貿(mào)港舉辦中國國際消費品博覽會、離島免稅網(wǎng)上商城等實際，針對展會舉辦單位、電子商務平臺經(jīng)營者等實施主體設置了知識產(chǎn)權管理責任。在行政執(zhí)法保護方面，引入知識產(chǎn)權保護先行行政禁令制度，可以先行發(fā)布禁令，解決制止侵權行為“慢”的問題，同時設置相應的機制以制約權利人或者利害關系人隨意申請，規(guī)定發(fā)布禁令前，可以要求權利人提供適當擔保。在行政程序與司法程序銜接方面，建立知識產(chǎn)權無效宣告程序與知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決、民事侵權訴訟、仲裁程序的銜接機制，解決知識產(chǎn)權糾紛處理周期長問題。
與此同時，海南還著眼未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了前瞻性規(guī)定。在突出海南特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)定擴大植物新品種權保護范圍和保護環(huán)節(jié)的同時，還結合自貿(mào)港實際，海南為建設海南國際知識產(chǎn)權交易所設置創(chuàng)新路徑，規(guī)定在知識產(chǎn)權轉讓、運用等方面開展制度創(chuàng)新，規(guī)范探索知識產(chǎn)權證券化，完善知識產(chǎn)權信用擔保機制;為建設三亞崖州灣科技城設置創(chuàng)新路徑，規(guī)定促進南繁育種和深海科技等領域國際合作，建設具有海南特色、國際認同度較高、知識產(chǎn)權營商環(huán)境一流的海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權保護與運用示范區(qū)。
