粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港聯(lián)動(dòng)“1+1＞2”
2021粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)高峰論壇近日舉行，與會(huì)人士表示，過去一年，粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”和債券“南向通”等政策落地，深圳在香港首發(fā)50億元人民幣債券受到熱捧，深港兩地9月簽署了四個(gè)合作協(xié)議，一系列突破性進(jìn)展彰顯粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通和高質(zhì)量發(fā)展已進(jìn)入更高層次。
香港特別行政區(qū)財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇介紹說，“跨境理財(cái)通”是首個(gè)專為個(gè)人投資者而設(shè)的互聯(lián)互通機(jī)制，有利于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)居民個(gè)人跨境投資便利化；“南向通”將落實(shí)內(nèi)地投資者經(jīng)由兩地基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通機(jī)制安排，投資于香港債券市場。有關(guān)舉措將進(jìn)一步強(qiáng)化香港聯(lián)系內(nèi)地資金、溝通國際市場的獨(dú)特功能，以及作為全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐和國際資產(chǎn)管理中心的地位，并助力推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。
可以看出，這些政策使得粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展更上一層樓。隨著粵港澳大灣區(qū)政策體系日趨完善，粵港澳大灣區(qū)不斷探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制新路徑，不斷向制度創(chuàng)新和改革開放新高地邁進(jìn)。中國南海研究院創(chuàng)始院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長吳士存表示，粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港可進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
在吳士存看來，首先，粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互鑒的潛力巨大?；浉郯拇鬄硡^(qū)在營商環(huán)境建設(shè)、人才政策設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些是海南自貿(mào)港建設(shè)制度集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)。同理，海南所具有的一些獨(dú)一無二的政策和制度創(chuàng)新成果也可以率先在粵港澳大灣區(qū)傳播、試行、推廣。其次，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，海南自貿(mào)港圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及特色高效熱帶農(nóng)業(yè)和制造業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，與粵港澳大灣區(qū)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)等為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之間是“少量競爭、多數(shù)互補(bǔ)”的關(guān)系。最后，粵港澳大灣區(qū)人才、科研及資本等關(guān)鍵生產(chǎn)要素的聚集優(yōu)勢(shì)恰好是海南自貿(mào)港現(xiàn)階段面臨的“短板”，這為兩地通過互聯(lián)互通從而創(chuàng)造出資源與要素“1+1>2”的放大效應(yīng)留下了空間。
具體要怎么聯(lián)動(dòng)？目前，粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港協(xié)同發(fā)展仍然面臨地理距離、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距等客觀因素的制約。對(duì)此，吳士存表示，要打通瓊州海峽通道瓶頸，縮短“區(qū)”“港”地理空間距離，促進(jìn)兩地要素高效、自由、便利流動(dòng)。海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)目前的綜合通行成本，因受瓊州海峽“天塹”、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后等因素的制約而遠(yuǎn)高于全國其他地區(qū)。因此，需要推進(jìn)海口、湛江、北海三城產(chǎn)業(yè)港口互聯(lián)互通、臨港經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，培育海南—粵西—桂東新經(jīng)濟(jì)增長極，還要把海南打造成“雙循環(huán)”重要交匯地，為“區(qū)”“港”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供著力點(diǎn)。海南可以發(fā)揮面向東南亞最前沿的優(yōu)勢(shì)，在粵港澳大灣區(qū)及全國其他區(qū)域?qū)覴CEP等方面發(fā)揮資金、貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域互聯(lián)互通“樞紐”的作用。同時(shí)，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)是粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)容之一，海南也可以通過主動(dòng)參與泛南海地區(qū)在海洋產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)貨物、資金、技術(shù)和人才在區(qū)域內(nèi)的便捷流動(dòng)。
