持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力
“十四五”開局之年，新辦涉稅市場主體數(shù)量再創(chuàng)新高，市場活力有效激發(fā)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。今年上半年，全國新辦涉稅市場主體累計達(dá)624.3萬戶，較2020年增長27.3%，較2019年增長22.8%，日均新辦涉稅市場主體超3.4萬戶。積極應(yīng)對改革攻堅的任務(wù)挑戰(zhàn)，需持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育和激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。
新辦涉稅市場主體數(shù)量進(jìn)一步增加是我國經(jīng)濟(jì)活躍度提升、營商環(huán)境優(yōu)化的直接體現(xiàn)，呈現(xiàn)出兩大發(fā)展亮點(diǎn)。一是民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)活躍。在新辦涉稅市場主體中，新辦民營經(jīng)濟(jì)高達(dá)617.71萬戶，較2020年同期增長27.4%，占比98.9%。作為新辦涉稅市場主體的主力軍，民營經(jīng)濟(jì)在促創(chuàng)新、穩(wěn)就業(yè)、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)步發(fā)展。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。上半年新辦涉稅市場主體數(shù)據(jù)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新辦最活躍，同比增長了73.4%，居民服務(wù)業(yè)新辦同比增長70.4%、制造業(yè)新辦同比增長17.3%，反映出行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)升級的趨勢，新經(jīng)濟(jì)新動能蓬勃發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境舉措與市場主體形成良性互動，隨著“放管服”改革的不斷深化，已成為激發(fā)市場主體活力的重要制度動因。減稅降費(fèi)，助力市場主體輕裝上陣。我國稅收營商環(huán)境優(yōu)化始終堅持以“減”為主基調(diào)，屢次放寬小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠門檻，在“十三五”期間新增減稅降費(fèi)累計超過7.6萬億元，不折不扣落實減稅降費(fèi)，實實在在減少稅負(fù)負(fù)擔(dān)。證照分離，降低市場主體準(zhǔn)入門檻。深化證照分離改革是歷次放管服改革中力度最大的一次，在全國直接取消68項審批事項，審批改為備案15項，實行告知承諾制37項，充分釋放新設(shè)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。政策直達(dá)，確?；萜笳呗鋵嵚浼?xì)。促進(jìn)惠企政策科學(xué)精準(zhǔn)與及時高效觸達(dá)，始終是優(yōu)化營商環(huán)境舉措發(fā)揮成效的關(guān)鍵。今年上半年，稅務(wù)部門已精準(zhǔn)推送44批次稅費(fèi)優(yōu)惠政策，惠及納稅人繳費(fèi)人4.56億戶次。
看到成績的同時也應(yīng)注意到，我國中小企業(yè)的發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)。一是部分行業(yè)進(jìn)入難，隱形壁壘仍然存在。從行業(yè)分布上看，利潤率較高的石油、醫(yī)藥、土地管理、資本性服務(wù)業(yè)等行業(yè)新辦市場主體較少。從利潤率來看，新辦涉稅主體利潤率低于全部涉稅市場主體的平均水平。這些現(xiàn)象說明，部分行業(yè)仍存在較高的進(jìn)入壁壘和壟斷利潤。二是虧損企業(yè)退出難，優(yōu)勝劣汰機(jī)制無法完全發(fā)揮。目前部分地區(qū)的企業(yè)退出機(jī)制不健全，強(qiáng)制清算或破產(chǎn)清算流程仍較繁瑣，導(dǎo)致不少企業(yè)主選擇擱置辦理，妨礙了新興主體的進(jìn)入和市場的“新陳代謝”。三是惠企政策落實難，到企業(yè)的“最后一公里”仍需進(jìn)一步打通。與此同時，中小企業(yè)經(jīng)營場所分散、經(jīng)營方式靈活、經(jīng)營業(yè)態(tài)新穎，對政策實施的靈活度也提出了更高的要求。
“十四五”開局之年，如何進(jìn)一步支持市場主體成長，確保中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？首先，要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。要著力破除市場準(zhǔn)入壁壘，營造開放、公平的市場競爭環(huán)境；持續(xù)推動商事活動便利化，降低制度性交易成本。其次，要繼續(xù)落實減稅降費(fèi)政策，持續(xù)為中小企業(yè)減負(fù)。最后，要保持宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定，為市場主體營造穩(wěn)定可預(yù)期的市場環(huán)境。
