美國關(guān)稅導(dǎo)致從中國的進口急劇下降
新數(shù)據(jù)顯示，美國所加征關(guān)稅導(dǎo)致來自中國的進口急劇下降，美國人從中國購買的商品類型也發(fā)生了重大變化，電信設(shè)備、家具、服裝和其他商品的購買轉(zhuǎn)向了其他國家。
2018年和2019年，從中國進口的所有商品有近三分之二在美國加征關(guān)稅的商品之列，大約相當(dāng)于每年3,700億美元的進口額。根據(jù)《華爾街日報》(The Wall Street Journal)對貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)測公司信息的分析，如今關(guān)稅只覆蓋中國對美國出口的一半，相當(dāng)于每年2,500億美元的進口額，原因在于美國公司更多地從其他國家購買商品。
特朗普政府在2018-19年加征關(guān)稅，旨在通過使中國商品對美國進口商而言更加昂貴來促進美國工廠的生產(chǎn)。經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，這種所稱的“制造回歸”毫無聲響，美國公司轉(zhuǎn)而從亞洲其他國家尋求供貨。
一直以來越南從中受益良多。在全球?qū)γ绹某隹谥?，越南現(xiàn)在排名第六，相比之下2018年排在第12位。
代表在中國開展業(yè)務(wù)的美國公司的美中貿(mào)易全國委員會(U.S.-China Business Council)會長艾倫(Craig Allen)說：“如果目的是減少從中國的進口，那么它成功了?！卑瑐愓f：“但如果目的是增加美國的制造業(yè)就業(yè)崗位，我沒有看到任何證據(jù)顯示奏效了。如果目的是增加來自亞洲其他國家的進口或增加越南的制造業(yè)就業(yè)崗位，那么它成功了?！?/span>
一個典型例子是貿(mào)易戰(zhàn)早期針對的商品半導(dǎo)體，美國從中國進口的半導(dǎo)體數(shù)量一直在下降，但從越南、臺灣和馬來西亞進口的數(shù)量卻出現(xiàn)了強勁增長。
《華爾街日報》分析發(fā)現(xiàn)，在受到關(guān)稅打擊的中國商品中，影響最大的是電信設(shè)備和計算機配件，這類商品的進口額比2018年的高峰期分別減少了約150億美元。
美國財政部從進口商獲得的關(guān)稅收入也隨之下降。在截至3月份的12個月里，美國關(guān)稅收入為660億美元，較2020年2月的峰值760億美元有所下降。
在新冠疫情暴發(fā)導(dǎo)致的全球貿(mào)易低迷期過后，來自中國的非貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅類商品進口近幾個月開始回升。即便如此，在截至3月31日的12個月里，來自中國的進口總額為4,720億美元，遠低于2018年的峰值水平5,390億美元。
“貿(mào)易戰(zhàn)（對中國進口）的負(fù)面影響比疫情更持久，”牛津經(jīng)濟研究院首席經(jīng)濟學(xué)家斯萊特(Adam Slater)說，“疫情的影響開始消退，但貿(mào)易戰(zhàn)的較長期影響仍然存在?！?/span>
去年美中兩國簽署了一項結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)的協(xié)議，但美國保留了關(guān)稅作為籌碼，以確保中國方面履行協(xié)議，中方也保留了對美國出口商品的關(guān)稅。
中國方面敦促放棄這種針鋒相對的關(guān)稅舉措。雖然這些關(guān)稅由美國公司支付，但中國工廠的業(yè)務(wù)可能因此為越南、馬來西亞和墨西哥等國家的競爭對手所取代。這場貿(mào)易戰(zhàn)的目標(biāo)直指中國成為半導(dǎo)體和電動車等先進制造技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的雄心。
在周三的聽證會上，參議員們就拜登政府是否計劃繼續(xù)征收對華關(guān)稅向美國貿(mào)易代表戴琪(Katherine Tai)施壓，一些參議員表示，關(guān)稅正在損害他們所在地區(qū)的企業(yè)。參議員還要求戴琪恢復(fù)一個現(xiàn)已到期的程序，公司可依該程序?qū)で髮δ承┊a(chǎn)品免除關(guān)稅。
戴琪說，貿(mào)易代表辦公室正在對關(guān)稅進行“由上至下的評估”，評估內(nèi)容包括上述關(guān)稅免除程序，公司“將能夠參與其中，并告訴我們他們的關(guān)切是什么、他們的計劃是什么” 。
戴琪3月份接受《華爾街日報》(The Wall Street Journal)采訪時稱，政府還沒有準(zhǔn)備好在近期內(nèi)取消對進口自中國商品的關(guān)稅。
她表示：“沒有一個談判者會放棄談判籌碼，對嗎？”
特朗普政府實施了四輪對華關(guān)稅，每一輪都列出了數(shù)千種進口產(chǎn)品。
美國貿(mào)易代表辦公室稱，關(guān)稅影響的年度貿(mào)易規(guī)模為3,700億美元，但該辦公室沒有隨貿(mào)易情況的變化更新這些數(shù)據(jù)。
第一輪和第二輪對華關(guān)稅分別于2018年7月和8月生效，根據(jù)同期貿(mào)易數(shù)據(jù)，分別覆蓋340億美元和160億美元商品。
25%的關(guān)稅針對的是電信設(shè)備、金屬合金、半導(dǎo)體和電器等商品，這些商品往往由企業(yè)作為中間投入或資本投入購買，而不是由消費者直接購買。
截至3月份的12個月，美國進口了220億美元第一輪關(guān)稅覆蓋的中國商品，以及90億美元第二輪關(guān)稅覆蓋的商品，分別比原先的金額下降了36%和43%。
第三輪關(guān)稅是在經(jīng)歷一個貿(mào)易緊張局勢不斷升級的夏季后出臺的，于2018年9月生效。這輪關(guān)稅的最初目標(biāo)是針對略高于2,000億美元的商品。在這一輪關(guān)稅舉措中，特朗普政府瞄準(zhǔn)了一些重要的消費品類別，如家具和服裝，以及汽車零部件和許多電子零部件，如用于生產(chǎn)電視機的零部件。
第三輪關(guān)稅的稅率開始時為10%，但后來提高到25%。過去12個月，此類進口商品總額為1,190億美元，下降了43%。
在某些情況下，上述關(guān)稅促使企業(yè)加快已經(jīng)在進行的撤離中國的行動。例如，在家具方面，許多美國進口商甚至在貿(mào)易戰(zhàn)之前就開始越來越多地轉(zhuǎn)向越南。
彼得森國際經(jīng)濟研究所(Peterson Institute for International Economics)的高級研究員Chad Bown表示，相比把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)回美國，從其他地方獲得供應(yīng)的成本更低。
美中貿(mào)易全國委員會會長艾倫稱，在某些行業(yè)，美國關(guān)稅將一些業(yè)務(wù)排擠出局，但中國人本來就已經(jīng)做了這樣的打算，關(guān)稅只起到了輔助的作用。他表示，中國工人的用工成本確實在上漲，很多制造商都在向海外其他地方轉(zhuǎn)移。
智能手機就是一個例子。美國沒有對這些產(chǎn)品征收關(guān)稅，這使蘋果公司(Apple Inc., AAPL)和其他在中國組裝手機的公司得以幸免。
不過中國對美國的手機出口量仍然出現(xiàn)了下降，主要因為全球第一大智能手機生產(chǎn)商、韓國的三星電子(Samsung Electronics Co., 005930.SE)撤出了中國市場，理由是中國勞動力成本上升，且該公司希望實現(xiàn)供應(yīng)鏈多樣化。
美國第四批、也是最后一批對華關(guān)稅于2019年9月開始征收。本輪關(guān)稅主要針對計算機和配件、服裝、電視機和鞋履。 《華爾街日報》當(dāng)時的分析發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)稅將打擊價值約1,110億美元的商品；美國貿(mào)易代表辦公室后來表示，這批關(guān)稅的目標(biāo)是約1,200億美元的商品。
在美中于2020年1月達成貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議后，這些商品的關(guān)稅從15%降至7.5%，這些商品的貿(mào)易額并沒有大幅下降。在過去的12個月里，這些商品的貿(mào)易額為970億美元，下降約13%。
