成都海關(guān)助力四川自貿(mào)試驗區(qū)打造內(nèi)陸改革開放新高地
近日，由成都首發(fā)至俄羅斯圣彼得堡的中歐班列抵達(dá)圣彼得堡舒沙雷火車站。這趟班列裝載了677噸中國化學(xué)工程第七建設(shè)有限公司波羅的海天然氣化綜合項目建設(shè)所用配套物資，運輸時間比海運縮短近兩個月，為客戶節(jié)省了路途時間，這樣的便利是四川自貿(mào)試驗區(qū)一個小小的縮影。近年來，身處內(nèi)陸的四川依托自由貿(mào)易試驗區(qū)的優(yōu)勢，全方位聯(lián)動航空、鐵路、公路、水運交通網(wǎng)絡(luò)，逐漸建設(shè)成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)、內(nèi)陸開發(fā)開放新高地，如今的四川天塹變通途，蜀道不再難。
豐—這是一塊“高產(chǎn)地”
中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)于2017年成立，涵蓋成都天府新區(qū)、成都青白江鐵路港和川南臨港三個片區(qū)，總面積119.99平方公里。
作為全面深化改革和擴大開放的試驗田，自貿(mào)試驗區(qū)在新發(fā)展格局中的地位作用不斷凸顯。為了支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，成都海關(guān)以監(jiān)管制度創(chuàng)新為抓手，先后推出50項支持措施和25項自貿(mào)創(chuàng)新成果。通過政策集成、流程優(yōu)化、科技賦能，促進(jìn)國內(nèi)國際兩個市場相通，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游相融，匯聚各類要素激發(fā)市場主體活力。
3月26日，成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)內(nèi)，四川國際航空發(fā)動機維修有限公司向海關(guān)申請辦理了一套飛機發(fā)動機組件區(qū)域外發(fā)維修返區(qū)監(jiān)管手續(xù)。
過去，企業(yè)開展區(qū)域外發(fā)維修業(yè)務(wù)，需對維修貨物提供擔(dān)保，區(qū)外使用的維修用進(jìn)口料件也無法享受保稅政策，需要征稅后使用，外發(fā)維修和物流成本較高。
對此，成都海關(guān)聯(lián)合廈門海關(guān)創(chuàng)新實施區(qū)域外發(fā)維修貨物保稅監(jiān)管模式，對維修貨物免除擔(dān)保，區(qū)外維修用料件保稅，簡化了手續(xù)，提升了效能。2020年，該模式為企業(yè)降低物流費用80%，物流耗時壓縮5至7天，平均每個維修件節(jié)省約20萬元擔(dān)保額度。
在位于成都青白江鐵路港片區(qū)的跨境體驗店“蓉歐薈”，市民可以買到德國巧克力、法國紅酒，琳瑯滿目的商品整齊擺放在貨架上。在成都雙流國際機場，澳洲車?yán)遄?、馬來西亞榴蓮從采摘到市民的餐桌僅需十幾個小時。
繁忙的口岸、繁榮的市場，與世界的距離越來越近，這背后是勇于創(chuàng)新、敢于嘗試的大膽改革。以企業(yè)和百姓的獲得感為標(biāo)尺，成都海關(guān)出臺了一大批接地氣的改革措施，優(yōu)化跨境電商保稅備貨模式、率先開展二手車出口試點、推動飛機保稅融資租賃落地，首創(chuàng)加工貿(mào)易貨物進(jìn)入綜保區(qū)保稅檢測監(jiān)管模式，創(chuàng)新綜保區(qū)設(shè)備零配件便捷管理模式、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域客運貨物出口模式。
截至目前，四川自貿(mào)試驗區(qū)累計新增市場主體14萬家，進(jìn)出口額超2700億元，以不足四川1/4000的面積，貢獻(xiàn)了全省近1/3的外商投資企業(yè)、1/10的進(jìn)出口值、1/20的新增市場主體。
通—“管得住、放得開”
自貿(mào)試驗區(qū)打開與世界“無縫鏈接”的大門，成為對外開放“新高地”，“朋友圈”不斷擴大，是機遇也是挑戰(zhàn)，要“管得住、放得開”，四年來，四川口岸通關(guān)效率大幅提升。
春江水暖鴨先知。制度創(chuàng)新釋放了口岸活力，吸引著越來越多的企業(yè)。以瀘州為例，2020年瀘州外貿(mào)企業(yè)已達(dá)691家，比2016年多了548家。瀘州中海糧油有限公司副總經(jīng)理涂亞紅指著港口不遠(yuǎn)處一個個巨大的保稅糧食筒倉說：“選擇瀘州，既考慮區(qū)位優(yōu)勢和開放要素，也看中當(dāng)?shù)亓己玫目缇迟Q(mào)易營商環(huán)境。特別是海關(guān)‘小困難靠服務(wù)、大困難靠創(chuàng)新’的工作模式，給我們很大的驚喜。2019年，我們公司申請一個保稅倉庫，海關(guān)7天就幫我們辦好手續(xù)，這‘瀘州速度’真是不可思議。疫情期間，海關(guān)又探索了‘遠(yuǎn)程+現(xiàn)場’監(jiān)管模式，為企業(yè)提供了很大支持。”
在成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)，成都海關(guān)推行“7×24小時”預(yù)約通關(guān)制度，關(guān)員常態(tài)化加班保障企業(yè)全天候通關(guān)需求，通過整合優(yōu)化報關(guān)信息推送、光學(xué)號牌自動識別、電子運抵自動觸發(fā)等功能，實現(xiàn)從生產(chǎn)運輸?shù)綀箨P(guān)、查詢、審批等多環(huán)節(jié)“并聯(lián)”提速，節(jié)約了車輛進(jìn)出區(qū)時間。
“現(xiàn)在貨物進(jìn)出區(qū)只要10分鐘，環(huán)節(jié)少了，等待的時間也變短了。”成都匯晨物流有限公司關(guān)務(wù)羅陽表示。
在成都雙流國際機場，海關(guān)實施“智能審圖+先期機檢”的“智慧旅檢”工程，將旅客集中過關(guān)的“紡錘形”通關(guān)模式優(yōu)化為前推后移的“啞鈴式”通關(guān)模式，以空間換時間，口岸通關(guān)能力和效率大幅提升。疫情形勢下，成都空港口岸衛(wèi)生檢疫信息化管理系統(tǒng)的運用，優(yōu)化了旅客通關(guān)體驗，關(guān)員也可借助系統(tǒng)全面掌握入境人員的境外活動及健康信息，進(jìn)一步提高現(xiàn)場處置效率，空港口岸衛(wèi)生檢疫整體效率提升50%以上。
達(dá)—蜀道不再難
四年來，海關(guān)通過制度創(chuàng)新，支持四川自貿(mào)試驗區(qū)利用“臨空、臨鐵、臨江”優(yōu)勢，構(gòu)建水陸空對外通道，形成了“來的都是客，走的都是貨”、通達(dá)天下的局面。
作為國內(nèi)客流量第四的機場，成都雙流國際機場依托自貿(mào)試驗區(qū)的政策紅利迅猛發(fā)展，捷報頻傳。自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，雙流機場新開國際航線27條、年旅客吞吐量突破5500萬人次、年出入境旅客突破650萬人次。
新冠肺炎疫情暴發(fā)后，國際客運航班大量減少，“腹倉載貨”運力嚴(yán)重不足。為拓展航空物流運力，成都海關(guān)全力服務(wù)“客改貨”業(yè)務(wù)，支持成都提升國際航空運力。優(yōu)化裝卸流程，全時守候，精確響應(yīng)，實現(xiàn)全流程“貨物等飛機”，確?！凹吹郊囱b即飛”。疫情期間，雙流機場18條全貨機航線“不停航”穩(wěn)定運行，開通22條“客改貨”國際（地區(qū)）航線，為暢通貨運“空中走廊”保駕護(hù)航。
最快8天到俄羅斯、12天到波蘭、13天到荷蘭和德國……7條國際鐵路通道、5條國際鐵海聯(lián)運通道持續(xù)拓展，聯(lián)接境外55個城市、境內(nèi)16個城市……這一串串?dāng)?shù)字的背后，正是成都中歐班列運行質(zhì)效不斷提升的有力體現(xiàn)。
讓貨物不用走“回頭路”。成都海關(guān)創(chuàng)新開展“中歐班列集拼集運模式”，充分利用班列富余運力和空箱倉位資源，將傳統(tǒng)的整列監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榘醇b箱監(jiān)管，班列集裝箱從成列發(fā)運變?yōu)槌山M拼裝快運，空箱倉位資源得以充分利用，順應(yīng)了貿(mào)易訂單小型化、高頻率發(fā)展趨勢，成都國際鐵路港樞紐功能使中歐班列在新的競爭中占據(jù)先機。
“有了成都海關(guān)的支持，我們國際鐵路港的營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的招商引資也進(jìn)行得更加順利?！背啥紘H鐵路港管理委員會副主任俸軒為成都海關(guān)的“硬核”舉措豎起大拇指。
港口機械日夜轟鳴，運輸車輛絡(luò)繹不絕，集裝箱疊放成列……依托長江水域的四川瀘州港，眼前繁忙的景象令人驚嘆?！霸趯ν忾_放通道建設(shè)方面，瀘州不斷取得新突破。瀘州港‘天天直航快班’提升了‘黃金水道’運力，‘蓉歐+瀘州港’號班列搭建起長江經(jīng)濟帶和‘一帶一路’沿線國家的新連接，瀘州—欽州、瀘州—廣州等鐵海聯(lián)運班列加快了瀘州南向開放進(jìn)程。”四川瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司綜合部吳浩對于開放通道建設(shè)如數(shù)家珍。
對外開放的強烈信號，不僅吸引了外地企業(yè)，也更加堅定了本土企業(yè)走出國門的信心。在瀘州市合江縣荔江鎮(zhèn)柿子田村，果農(nóng)們正在為連片的荔枝樹除草。這片500畝的果園，是瀘州首家注冊登記的出境新鮮水果果園，也是四川首家注冊登記出口荔枝果園。目前，這里種植的荔枝、瀘州桂圓、合江真龍柚、臍橙等農(nóng)產(chǎn)品均已走出海外，瀘州竹筍及其制品每年出口額達(dá)1000萬美元。
