聚焦京津冀｜協(xié)同發(fā)展，各地謀劃新作為
“全面推進(jìn)北三縣與通州區(qū)一體發(fā)展”“著力打造承接北京非首都功能疏解的‘第二戰(zhàn)略支點(diǎn)’”“加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游休閑帶”……
2021年，河北省在高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)同時(shí)，從各地政府工作報(bào)告提出的年度工作目標(biāo)來(lái)看，除了在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)和公共服務(wù)等領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力之外，京津冀協(xié)同發(fā)展將進(jìn)一步向深度廣度拓展。
推動(dòng)北三縣與通州區(qū)深度融合
3月10日，在廊坊北運(yùn)河旅游通航工程王家擺橋施工現(xiàn)場(chǎng)，鉆機(jī)、挖土機(jī)、樁機(jī)等大型機(jī)械忙碌作業(yè)，工人加班加點(diǎn)，搶抓工程進(jìn)度。距離王家擺橋南側(cè)不遠(yuǎn)的橡膠壩及船閘工程也在同步緊張施工，工程完工后將確保北運(yùn)河香河段水位充分滿足通航要求。
北運(yùn)河香河段上連北京通州、下接天津武清，是貫穿京津冀大運(yùn)河的重要節(jié)點(diǎn)，也是北運(yùn)河旅游通航的出京第一站。眼下，廊坊市正加快推進(jìn)北運(yùn)河香河段旅游通航建設(shè)，確保今年6月實(shí)現(xiàn)與北京同步旅游通航。
“加快推進(jìn)北運(yùn)河通航工程”被寫進(jìn)了廊坊市今年的工作目標(biāo)中，該市政府工作報(bào)告更明晰了“用足用好協(xié)同發(fā)展機(jī)遇”的發(fā)展方向，提出扎實(shí)做好深耕北京、融入機(jī)場(chǎng)、借力雄安三篇文章，推動(dòng)北中南三大板塊全面提升。
“廊坊發(fā)展最大的機(jī)遇，就是京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)和雄安新區(qū)加快建設(shè)。”廊坊市市長(zhǎng)楊燕偉說(shuō)，旅游通航只是全面推動(dòng)北三縣與通州區(qū)一體發(fā)展的其中一步。
近年來(lái)，廊坊與京津雄快速便捷的一體化交通網(wǎng)絡(luò)正在加速形成，全市累計(jì)引進(jìn)京津項(xiàng)目552個(gè)、資金2520.8億元，持續(xù)深化了京津廊生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。
其中，北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。僅2020年，廊坊深入推進(jìn)北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃體系印發(fā)實(shí)施，簽約總投資215億元的北京轉(zhuǎn)移項(xiàng)目31個(gè)，總投資1545億元的203個(gè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目加快建設(shè)。
特別是與北京一樣的公共服務(wù)，讓北三縣的居民對(duì)協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)有了最真切的感受。
在三河市泃陽(yáng)鎮(zhèn)小安莊村，標(biāo)有“北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)”的綠色垃圾桶在道路一側(cè)整齊排列。通過(guò)引進(jìn)北控水務(wù)、北京熱力、北京環(huán)衛(wèi)等“京”牌企業(yè)，越來(lái)越多三河農(nóng)村百姓享受到了“北京標(biāo)準(zhǔn)”的公共服務(wù)。
伴隨北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展向前推進(jìn)，北三縣的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板不斷被拉長(zhǎng)，與通州區(qū)的落差逐步縮小。廊坊市采取提升、合作、引進(jìn)等方式，促進(jìn)城市管理、教育、醫(yī)療等北京優(yōu)質(zhì)資源向北三縣延伸，協(xié)同紅利惠及千家萬(wàn)戶，帶給群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。
楊燕偉表示，今年，廊坊要嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”要求，深入落實(shí)規(guī)劃體系，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，全力支持北京城市副中心建設(shè)。加快推進(jìn)北運(yùn)河通航工程，謀劃建設(shè)運(yùn)河文化特色小鎮(zhèn)，打造京津周邊精品文旅示范帶。精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)、新一代信息技術(shù)、高端制造等轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。各項(xiàng)措施加速推進(jìn)，將進(jìn)一步推動(dòng)北三縣與北京城市副中心的深度融合。
依托產(chǎn)業(yè)謀劃協(xié)同創(chuàng)新
緊緊扭住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，河北省精準(zhǔn)打造了“1+5+4+33”重點(diǎn)承接平臺(tái)體系，滄州渤海新區(qū)就是重點(diǎn)承接平臺(tái)之一。
“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，需要進(jìn)一步增強(qiáng)承接平臺(tái)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力?！睖嬷菔惺虚L(zhǎng)梅世彤在該市政府工作報(bào)告中說(shuō)。今年，滄州市將全面提升滄州高新區(qū)、河間國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等五大平臺(tái)承接能力，加快中關(guān)村豐臺(tái)科技園（滄州）協(xié)同示范園、北京科創(chuàng)園渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地等品牌園區(qū)建設(shè)，設(shè)立一批特色鮮明、功能集中、專業(yè)化發(fā)展的“微中心”，構(gòu)建定位清晰、布局合理的承接體系。同時(shí)，積極探索與京津雄共建共管共享的園區(qū)建設(shè)模式，進(jìn)一步創(chuàng)新行政、執(zhí)法、稅收、統(tǒng)計(jì)等政策措施，確保項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、留得下、發(fā)展好。
根據(jù)部署，滄州今年要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)放大汽車及零部件制造、生物醫(yī)藥、服裝服飾等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建從設(shè)計(jì)到研發(fā)、從總部到基地的全產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向滄州匯聚。
尤其要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，按照“京津孵化、滄州轉(zhuǎn)化”思路，積極承接京津雄科研資源，大力發(fā)展智能制造、無(wú)人駕駛、無(wú)人機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體和“快轉(zhuǎn)”主陣地。
從項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)再到實(shí)驗(yàn)室、中試基地等，記者注意到，今年各地把更多關(guān)注點(diǎn)放在了京津在創(chuàng)新領(lǐng)域內(nèi)的豐富資源。
邯鄲提出，今年要推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化與中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、北京市科學(xué)技術(shù)研究院等高校院所合作，推動(dòng)更多的分院分所、中試基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等在邯鄲市落地。
唐山市則要開展“京津?qū)＜姨粕叫小薄疤粕娇萍紕?chuàng)新企業(yè)走進(jìn)中科院”等活動(dòng)，柔性引進(jìn)高端人才100人以上，達(dá)成智力技術(shù)合作項(xiàng)目100項(xiàng)以上。
“保定市以服務(wù)北京、聯(lián)動(dòng)雄安為抓手，著力打造承接北京非首都功能疏解的‘第二戰(zhàn)略支點(diǎn)’，協(xié)同發(fā)展的視野更開闊、領(lǐng)域更寬廣、目標(biāo)更精準(zhǔn)?！北６ㄊ惺虚L(zhǎng)郭建英表示。
為此保定特別重視要借力發(fā)力，聚焦吸引京雄創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與北京、深圳和中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、中科協(xié)以及清華、北大等創(chuàng)新“發(fā)動(dòng)機(jī)”常態(tài)化對(duì)接，爭(zhēng)取一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)“國(guó)家隊(duì)”在該市布局。
石家莊市也明確了加快構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的意愿，提出促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈深度融合。完善提升石家莊科技大市場(chǎng)功能，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地速度。
瞄準(zhǔn)更多協(xié)同領(lǐng)域求突破
“圍繞疏解非首都功能、與北京同城化發(fā)展，加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)體系，加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶?！笨v觀張家口市今年的政府工作報(bào)告，該市圍繞主動(dòng)服務(wù)保障首都，高質(zhì)量推進(jìn)協(xié)同發(fā)展謀劃了十個(gè)方面的具體工作，涉及產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、科研、運(yùn)動(dòng)休閑等多個(gè)領(lǐng)域。
在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，張家口充分挖掘本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，提出在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，積極承接京津企業(yè)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。高端裝備制造方面，以優(yōu)勢(shì)開發(fā)區(qū)為載體，打造一批裝備制造基地。服務(wù)外包方面，重視引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)（BPO、ITO、KPO），加快建設(shè)服務(wù)外包基地，大量增加就業(yè)崗位。研發(fā)中試方面，加強(qiáng)與京津高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等多形式合作，建設(shè)一批中試應(yīng)用推廣基地，大力推進(jìn)“中關(guān)村研發(fā)+張家口智造”。
值得注意的是，張家口謀劃的協(xié)同發(fā)展十個(gè)方面工作，已拓展到更廣泛的領(lǐng)域。
比如在醫(yī)療康養(yǎng)方面，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心二期工程，啟動(dòng)洋河新區(qū)醫(yī)療基地建設(shè)，以北醫(yī)三院崇禮院區(qū)、華奧醫(yī)院為基礎(chǔ)，深化與北大系醫(yī)療合作。以天壇、安貞、同仁等與張家口市醫(yī)院共建?？浦行臑榛A(chǔ)，深化與京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作。以此為依托，結(jié)合特色小鎮(zhèn)、民宿發(fā)展康養(yǎng)基地。
而在教育方面，張家口一方面提出要放大一零一中學(xué)、海淀外國(guó)語(yǔ)學(xué)校落戶效應(yīng)，引入更多好學(xué)校。另一方面則著力吸引北京各部門的團(tuán)建需求，在工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、滑雪場(chǎng)、人文歷史保護(hù)地，完善配套服務(wù)，打造一批面向京津青少年、中小學(xué)生開展夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等研學(xué)基地，共建一批企事業(yè)單位團(tuán)建平臺(tái)。
著眼于更精準(zhǔn)，該市提出依托當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育優(yōu)勢(shì)，大力開展家政、保安、育嬰、養(yǎng)老、烹飪等職業(yè)技能培訓(xùn)，積極向京津市場(chǎng)輸出高素質(zhì)職業(yè)人才，打響 “大好河山張家口”生活性服務(wù)業(yè)人力資源基地品牌。
隨著高鐵的開通，憑借地緣優(yōu)勢(shì)，承德也將目光瞄準(zhǔn)了京津等地的智力資源。該市提出積極探索“京津研發(fā)、承德轉(zhuǎn)化”模式，推行周末專家、周末工程師等柔性引進(jìn)方式，以更靈活的方式引進(jìn)京津智力資源。
唐山市今年也要圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，拓展京津唐合作廣度深度，落實(shí)《京唐文旅融合高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》，加快天佑安康國(guó)際頤養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施超億元京津公共服務(wù)項(xiàng)目5個(gè)以上，完成投資10億元以上。
同時(shí)，健全監(jiān)測(cè)、會(huì)商、執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，抓好跨地區(qū)、跨流域交界區(qū)域的水運(yùn)、固廢和危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境隱患排查整治，筑牢首都綠色生態(tài)屏障。
