總體方案出爐 探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展模式
近日，商務(wù)部印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持改革先行、開放先行、創(chuàng)新先行和高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地，提升“中國服務(wù)”在全球價(jià)值鏈地位，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，培育和提升開放型經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！斗桨浮访鞔_了北京、天津、上海等28個(gè)省市（區(qū)域）作為全面深化試點(diǎn)地區(qū)，將在3年試點(diǎn)期限內(nèi)全面探索八項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
具體來看，八項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)包括，全面探索完善管理體制、全面探索擴(kuò)大對(duì)外開放、全面探索提升便利水平、全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式、全面探索健全促進(jìn)體系、全面探索優(yōu)化政策體系、全面探索完善監(jiān)管模式、全面探索健全統(tǒng)計(jì)體系等。
其中，在擴(kuò)大對(duì)外開放方面，《方案》明確，有序拓展開放領(lǐng)域。對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，在充分競(jìng)爭(zhēng)、有限競(jìng)爭(zhēng)類重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域和自然壟斷類服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，分別以全面取消、大幅放寬、有序放開為原則，推動(dòng)取消或放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制措施。
《方案》還要求，探索制度開放路徑。在試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)圍繞新興服務(wù)業(yè)開放進(jìn)行壓力測(cè)試，推動(dòng)有序放寬或取消相關(guān)限制措施。在重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域率先探索適應(yīng)新形勢(shì)新需要的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
在創(chuàng)新發(fā)展模式方面，《方案》提出，拓展新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善數(shù)字貿(mào)易政策，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易包容審慎監(jiān)管，探索數(shù)字貿(mào)易管理和促進(jìn)制度。
同時(shí)，《方案》表示，要推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，著力推動(dòng)旅游、運(yùn)輸、醫(yī)療、教育、文化等產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化條件下著力加強(qiáng)旅游、體育等領(lǐng)域國際合作，積極發(fā)展入境游特別是中高端入境游，促進(jìn)來華留學(xué)、就醫(yī)和購物，提升生活服務(wù)業(yè)國際化水平，引導(dǎo)消費(fèi)回流，吸引入境消費(fèi)。
中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最大亮點(diǎn)就在“創(chuàng)新”二字。下一階段，按照《方案》的要求，試點(diǎn)地區(qū)將在體制機(jī)制等諸多方面進(jìn)行全面探索，突破發(fā)展瓶頸，為我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域全面深化改革先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。
鄭偉指出，提升對(duì)外開放水平是我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！跋码A段，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)外開放力度，降低商業(yè)存在準(zhǔn)入門檻，提升跨境服務(wù)貿(mào)易三種模式的開放度，努力成為推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建全面對(duì)外開放新格局的重要力量。”
鄭偉還表示，隨著全球數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，數(shù)字貿(mào)易業(yè)已成為服務(wù)貿(mào)易乃至國際貿(mào)易的重要組成部分。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，這為數(shù)字企業(yè)開展國際合作奠定了良好的基礎(chǔ)。在他看來，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)把握國際發(fā)展趨勢(shì)，用好國家數(shù)字服務(wù)出口基地等平臺(tái)，努力成為我國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展高地。
