劃重點(diǎn)!自貿(mào)區(qū)十大國(guó)際海運(yùn)政策
2018年5月23日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕12號(hào)），其中自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表中有十項(xiàng)屬于交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)的內(nèi)容：
在此簡(jiǎn)稱其為自貿(mào)區(qū)十大國(guó)際海運(yùn)政策。
這十大國(guó)際海運(yùn)政策覆蓋了交通運(yùn)輸部2015年自貿(mào)區(qū)國(guó)際海運(yùn)政策，也綜合了這幾年交通運(yùn)輸部對(duì)自貿(mào)區(qū)國(guó)際海運(yùn)對(duì)外開放政策。除此之外，該通知還包括了還有保稅油船舶供應(yīng)、國(guó)際船舶供水等等其他屬于海關(guān)等其他部門范疇的自貿(mào)區(qū)政策，也是和國(guó)際海運(yùn)息息相關(guān)的。
以下重點(diǎn)對(duì)自貿(mào)區(qū)十大國(guó)際海運(yùn)政策逐一進(jìn)行解讀：
一、船舶證書“三合一”并聯(lián)辦理
具體內(nèi)容：1000總噸以上船舶的船舶國(guó)籍證書、船舶最低安全配員證書、燃油污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證等三項(xiàng)證書“三合一”并聯(lián)辦理。
二、國(guó)內(nèi)航行內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理新模式
具體內(nèi)容：對(duì)在我國(guó)內(nèi)河航行的船舶以及進(jìn)入內(nèi)河航行的海船進(jìn)出港實(shí)施報(bào)告制度和取消內(nèi)河航行船舶進(jìn)出港簽證。
三、外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式
具體內(nèi)容: 實(shí)施《外錨地加注保稅燃料油國(guó)際航行船舶口岸手續(xù)流程》, 借助亞太地區(qū)港口國(guó)監(jiān)督計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（APCIS），預(yù)先查詢受油外輪證書信息與船方提供的申報(bào)信息比對(duì)，由常規(guī)的3次辦理合并為1次辦理，實(shí)現(xiàn)“一次性申報(bào)、一次性審批、一次性辦結(jié)”且基本不登輪查驗(yàn)的快速通關(guān)模式。
四、保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式
具體內(nèi)容：建立保稅燃料油供油企業(yè)“誠(chéng)信管理”制度，從對(duì)受油船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、行政處罰及安全或污染事故、安全和防污染體系（或制度）制定和執(zhí)行等方面對(duì)供油作業(yè)船舶綜合評(píng)定A/B/C信用等級(jí)，實(shí)施差異化管理，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效能。
五、保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式
具體內(nèi)容: 對(duì)保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶實(shí)施“白名單”管理，為保稅燃料油供應(yīng)企業(yè)提供了更多租船選擇。
六、國(guó)際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開放
具體內(nèi)容: 經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)，可以經(jīng)營(yíng)進(jìn)出中國(guó)港口的國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
七、國(guó)際船舶管理領(lǐng)域擴(kuò)大開放
具體內(nèi)容:經(jīng)自貿(mào)區(qū)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)。自貿(mào)區(qū)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門參照《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》第九條、第十條和《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》第八條的相關(guān)規(guī)定辦理審批程序，并將審批結(jié)果向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。
八、國(guó)際船舶代理領(lǐng)域擴(kuò)大開放
具體內(nèi)容:經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的中外合資、合作企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)，外資股比放寬至51%。
九、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱場(chǎng)站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放
具體內(nèi)容:在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)。
十、國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新
具體內(nèi)容:一是根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，取消了國(guó)際船舶在自貿(mào)區(qū)登記主體的股比限制；二是對(duì)標(biāo)其他國(guó)家和地區(qū)國(guó)際船舶登記的成功經(jīng)驗(yàn)，開拓信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)；三是進(jìn)一步突出服務(wù)理念，為行政相對(duì)人提供便利服務(wù)，在海事管理機(jī)構(gòu)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、無線電管理機(jī)構(gòu)和地方交通運(yùn)輸管理部門之間簡(jiǎn)化辦理?xiàng)l件，優(yōu)化辦理程序，縮短辦結(jié)時(shí)間，并建立信息共享機(jī)制，提供海事一站式辦理服務(wù)。(作者：羅同禎)
